Первый и самый известный проект УЭК в области транспорта – карта «Стрелка» в Московской области. Но в его реализации есть сложности, и давно: из материалов дел в картотеке арбитражного суда следует, что УЭК должна была оснастить автобусы стационарными терминалами для приема карт еще к 1 января 2016 г., но не сделала этого в срок. Три сотрудника «Ведомостей», пользующихся пригородными автобусами, говорят, что стационарных терминалов в них либо нет, либо они не работают уже несколько месяцев – водители используют небольшие мобильные устройства. Представитель УЭК в ответ на вопросы «Ведомостей» о стационарных терминалах заявил, что они установлены на всем транспорте. А к системе подключены все перевозчики Подмосковья.
УЭК – проект трудной судьбы. Сбербанк создал компанию в мае 2010 г. Планировалось, что с 2014 г. все граждане будут получать карты УЭК в обязательном порядке, но затем сроки несколько раз переносились, и в итоге старт проекта был намечен на январь 2017 г. До этого момента карты можно было получить добровольно – на них содержались паспортные данные гражданина, номер СНИЛС, а также полиса обязательного медицинского страхования. Кроме того, на карте было платежное приложение, а также на ней могла храниться электронная подпись держателя. Но проект массово так и не был запущен. Всего было выдано около 700 000 карт, говорит представитель УЭК.
Весной 2014 г. после первой волны санкций и отключения ряда российских банков от международных платежных систем власти задумали сделать в стране национальную систему платежных карт (НСПК). И тогда Сбербанк решил предложить УЭК в качестве основы для построения НСПК – его конкурентом в этом была платежная система «Золотая корона». Однако ЦБ решил построить систему с нуля.
В итоге в декабре 2016 г. УЭК как «инструмент предоставления государственных и муниципальных услуг населению» была упразднена – законодатели исключили главу об УЭК из закона о предоставлении муниципальных услуг.
В 2010–2016 гг. (более свежих данных нет) УЭК ни разу не получала прибыль. Из данных СПАРК следует, что убыток компании за эти годы составил более 3 млрд руб. Сейчас компания самоокупается, говорит представитель Сбербанка. Пополнять ее капитал госбанк не будет и продавать структуру не собирается.
И хотя карты УЭК давно потеряли актуальность, компания все же планирует еще на них заработать. С середины 2016 г. по начало 2018 г. УЭК подала как минимум 42 иска в разных регионах – от Псковской области до Забайкальского края – к организациям, которые были уполномочены выдавать ее карты. Компания пытается взыскать с них деньги – все иски, которые удалось обнаружить «Ведомостям» в картотеке, похожи.
Субъекты были обязаны выпускать карты УЭК и выбрать для этого организацию – в большинстве случаев ими оказывались местные Многофункциональные центры (МФЦ). К ним УЭК и подала иски. Субъекты заключали с УЭК договоры о присоединении к правилам компании, тарифы УЭК могла менять в одностороннем порядке, но по согласованию с Минэкономразвития. Это она и сделала в 2014 г.
За свои услуги УЭК выставляла счета – уполномоченные организации должны были платить за право использования логотипа и единого дизайна, а также за ведение реестра карт, подключение к системам УЭК, их поддержку и проч. Часть участников вышла из проекта после 1 января 2017 г., отказавшись оплачивать услуги, объясняет представитель УЭК.
Представитель МФЦ Костромской области заявил «Ведомостям», что договор с УЭК был подписан в 2012 г., но сначала он был «бесплатный», а потом плата стала начисляться в одностороннем порядке – никаких дополнительных соглашений МФЦ не подписывал. Причем представитель МФЦ заявил, что данных о том, сколько карт было выдано, нет. Директор корпорации «Правительство для граждан» Ульяновской области Светлана Опенышева сказала «Ведомостям», что было выпущено около 2000 карт, ее организация заключила мировое соглашение с УЭК.
УЭК требует с регионов от нескольких сотен тысяч рублей до нескольких миллионов – почти все дела компания выигрывает. В ее пользу суды вынесли решения примерно на 45 млн руб. Сколько УЭК уже взыскала, ее представитель не раскрыл.
Присоединяясь к договору, организация обязана оплатить по тарифам все услуги, говорит заместитель гендиректора по правовым вопросам НЮС «Амулекс» Юлия Галуева. То, что договор не был своевременно расторгнут стороной, не может освобождать ее от обязанности оплаты, заключила она.
Национальный проект, который должен был заменить нам электронный паспорт, все еще функционирует. Узнаем, зачем нужна универсальная электронная карта (ПРО100) и как ее получить.
ОАО «Универсальная электронная карта» была открыта в мае 2010 года. Эта организация должна была создать универсальный банковский продукт, выполняющий сразу же четыре задачи: идентификатор, медицинский полис, пенсионное страхование и только потом – платежный инструмент.
По некоторым причинам проект не был реализован в полной мере, из-за чего «Сбербанк » уже в 2013 сделал ставку на развитие платежный карт ПРО100. В то же время глава банка не собирается закрывать проект УЭК, надеясь на его дальнейшее развитие.
После получения УЭК с ПИН-кодами в конверте, заявитель подает запрос об изготовлении ключа электронной подписи. Имейте в виду, что подпись размещают в режиме «реального времени». Кроме того, заявитель вправе тут же открыть банковский счет и активизировать специальное электронное приложение.
Карта выдается бесплатно. В случае обнаружение брака – замена УЭК осуществляется за счет организаций, занимающихся обслуживанием.
Универсальная карта дает своему обладателю электронный доступ к услугам в области:
На материальном носителе карты содержатся личные данные гражданина, в том числе номер индивидуального лицевого счета в пенсионном страховании, номер медицинского полиса, электронная подпись, данные о банковском счете и т.д. Действие карты распространяется на всю территорию РФ, в т.ч. на Крым и Севастополь.
Обязательными приложениями в УЭК являются:
Программное обеспечение для пользования универсальной картой скачивают по ссылке . Для использования УЭК в Интернете покупают картридер.
У карты есть «особенности» использования, с которыми пользователю придется свыкнуться. Например, совсем непросты расчеты за проезд в городском транспорте. Сначала вы должны пополнить транспортную карту в составе УЭК через Интернет. Т.е. если на банковском счете деньги есть, но на «транспортной карте» их нет – проехать у вас не получится. Прямо в транспорте с УЭК списать платеж не получится.
Подробнейшую информацию о карте – ее возможностях, особенностях получения – можно узнать на сайте УЭК. Вопросы лучше всего задавать в
Совершение сделок и оформление покупок в сети интернет уже никого не удивляет. С помощью «всемирной паутины» можно оформить любую деловую сделку, потому акцент в виртуальной сфере ставится, прежде всего, на безопасности подобных взаимодействий. Для грамотного построения рабочего документооборота или обмена информацией в интернете, юридическим лицам необходим надежный идентификатор, в роли которого выступает электронная цифровая подпись.
Электронная цифровая подпись представляет собой криптологический инструмент, позволяющий удостоверить принадлежность и целостность файла. Кроме того, ЭЦП имеет другие важнейшие функции. Благодаря виртуальной подписи, юрлица могут быстрее контролировать рабочий процесс и организовывать сделки.
Идентификатором можно заверять любую документацию , независимо от ее типа и статуса. К примеру, если подпись ставится на файл с бухгалтерскими данными, то она автоматически выступает как подтверждение:
Благодаря перечисленным моментам для многих юрлиц подписание документов с помощью ЭЦП стало предпочтительным в сравнении с классическим вариантом – заверением документации при помощи печати и ручной подписи.
Появлению электронного инструмента предшествовало создание множества сервисов, позволяющих перевести деловые отношения в режим онлайн. По сути, ЭЦП являет собой информацию, хранящуюся на цифровом носителе, флешке или смарт-карте.
Использование криптоподписи невозможно без наличия необходимого программного обеспечения на компьютере.
Электронный идентификатор получил широкое распространение благодаря следующим достоинствам :
Наряду с положительными моментами, электронный способ удостоверения имеет некоторые отрицательные характеристики :
Изначально электронное удостоверение позиционировало себя как надежный идентификатор, позволяющий заверить достоверность документов. Со временем, из-за расширения спектра возможностей подписи возникла необходимость в появлении квалификационных особенностей.
В законе об использовании ЭЦП № 63-ФЗ от 06.04.2011 года различают три типа электронного механизма аутентификации.
Простой формат
. Представляет собой комбинацию логина и пароля, использующихся для входа на сайт или сервис, оплаты неких услуг или продуктов в режиме онлайн. Предназначается для идентификации пользователя, совершающего определенные действия на сервисе.
Регулирование целесообразности простой подписи осуществляется по условиям закона 63-ФЗ от 2011 года , где обозначено, что право подписи простой ЭЦП признается в ситуациях, когда между контрагентами имеются договоренности о признании такой подписи аналогичной собственноручной.
Усиленная неквалифицированная . Необходима для аутентификации пользователя, подписавшего документ. Создается благодаря криптографическим преобразованиям документа в электронной форме. Помимо того, также удостоверяет отсутствие правок и корректировок информации после подписания. Предназначена для совершения сделок между различными контрагентами (например, при введении электронного документооборота с Мосэнергосбытом) и участия в электронных торгах.
Усиленная квалифицированная . Наиболее защищенный вид криптоподписи. Помогает идентифицировать личность пользователя, использовавшего подпись. Это удобно для крупных фирм, где правом подписи наделены несколько уполномоченных лиц. Идентификатор оформляется специализированным аккредитованным удостоверяющим центром (УЦ), владельцу предоставляется соответствующий сертификат, данные которого переносятся в единый реестр.
Оформление предусматривает прохождение заявителем следующего алгоритма действий :
Для использования возможностей изначально ее следует оформить в специализированных УЦ, обладающих лицензией на выдачу инструмента электронного учета. Пройдя необходимые регистрационные процедуры, пользователь получает криптографические ключи закрытого и открытого типа.
Для начала пользования средства учета необходимо исполнить такие действия:
Если получение подписи связано с необходимостью выполнения процедур, закрепленных на законодательном уровне (подача отчетности, таможенное оформление, авторизация на сайтах госорганов), то, обычно, эти же ведомства предоставляют возможность работать бесплатно через систему личных кабинетов, например:
ЭЦП может использоваться как для подписания документации и отчетов в рамках специально разработанного ПО или работы внутри веб-ресурса, так и для фиксирования документов, созданных пользователем вне этих сервисов:
Стандартный период действия составляет 12 месяцев. Это оговорено условиями закона 63-ФЗ. При этом владельцы сертификатов вправе продлевать время действия электронного механизма неограниченное количество раз.
При продлении срок увеличивается на 12 месяцев . Чтобы сделать это, нужно направить в УЦ соответствующую заявку. После рассмотрения обращения сотрудниками УЦ будет принято окончательное решение. Для удобства многие центры предоставляют своим клиентам доступ в личные кабинеты, из которых можно в ускоренном формате направить заявку на продление.
Срок действия подписи составляет не более 15 лет для открытых и закрытых ключей, о чем указано в Приказе ФСБ № 796 от 27.12.2011 года .
Конкретный перечень необходимого документального сопровождения для оформления сертифицированного механизма контроля регулируется ч. 2 ст. 18 закона 63-ФЗ «Об электронной подписи» . Здесь имеется уточнение, по которому для получения сертификата юрлицу следует подготовить следующие бумаги:
Получение сертификата является платной процедурой. Финансовая сторона вопроса регулируется ч. 7 ст. 13 закона 63-ФЗ «Об электронной подписи» . Здесь обозначено право УЦ самостоятельно определять стоимость процедуры и последующего обслуживания программных компонентов.
Расценки зависят напрямую от ряда ключевых факторов :
Как свидетельствует практика, цена идентификационного механизма колеблется в пределах от 2 000 до 20 000 рублей. Конкретная стоимость во многом зависит от назначения подписи и конкретных случаев использования:
Представленные суммы являются усредненными, могут отличаться от реальных расценок УЦ.
Оформление электронного идентификатора носит платный характер. Бесплатно УЦ, контролирующие органы и контрагенты, часто, предоставляют только ПО или доступ в личный кабинет.
Это связано с необходимостью обеспечения работоспособности ПО, определенной себестоимостью носителей ключа ЭЦП. Тарификация устанавливается удостоверяющими центрами самостоятельно, исходя из различных параметров и факторов.
При продолжительном сотрудничестве УЦ может предоставить заказчику бонусы в виде скидок на оплату услуги. Бесплатно оформить сертификационную документацию можно лишь в ситуации, когда данная возможность предоставляется УЦ конкретным клиентам.
Инструкция по использования ЭЦП для бесплатной подачи отчетности в ФНС можно найти ниже.
Начнем с того, что в 2010 году был принят закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании которого и вводится в обращение Универсальная электронная карта.
Сама карта сочетает в себе:
В нее можно «поместить» проездной билет, пропуск, права, ЖКХ приложение и т.д. С помощью УЭК можно будет оплатить, к примеру, медицинское обслуживание, проезд в транспорте, покупки, коммунальные платежи, записаться на прием к доктору и даже подать заявление в ЗАГС. Все это возможно благодаря наличию встроенного микрочипа, на котором будут храниться всевозможные электронные приложения.
Кроме того, УЭК удостоверяет права на пользование федеральными, муниципальными, а также некоторыми коммерческими услугами. Она позволит (по крайней мере, так обещают на официальном сайте) получать удаленно даже те услуги, которые до этого были доступны только при личном посещении госучреждения. Например, оформлять документацию по недвижимости, подавать заявления и т.д., ведь непосредственно на карте будет размещена личная ЭЦП пользователя.
Относительно взаимоотношений с конкурирующим по некоторым функциям проектом «Карта электронного правительства» , было дано разъяснение, что УЭК - проект гораздо более масштабный и многофункциональный.
Для обработки операций, которые будут совершаться с помощью УЭК, разработчики (видимо, из патриотических соображений) решили воспользоваться системой «ПРО100» (кто не знает, это собственная ПС Сбербанка).
Карта выглядит как обычная банковская и может обслуживаться везде: в терминалах, Интернете, банкоматах, магазинах, а также в государственных (и некоторых других) системах управления доступом. При этом допускается как бесконтактное, так и контактное использование.
На самой карте в обязательном порядке должны быть следующие сведения:
Штрих-кода на УЭК нет.
В соответствии с законом, Универсальная электронная карта выдается с начала текущего года на основании поданного в уполномоченную организацию заявления. Заявитель должен быть гражданином РФ.
С января 2014 года карта будет выпущена для всех остальных россиян уже без всякой заявки.
При получении карты на ребенка до 14 лет заявление подписывает его законный представитель (фото на «пластике» в этом случае необязательно). Подключить банковское приложение на такую карту нельзя. Если же ребенку от 14 до 18 лет, то подключение возможно, но понадобится согласие родителей.
УЭК - это универсальная электронная карта, включающая в электронной и печатной форме информацию о своем держателе. Владельцем такого носителя может быть как гражданин Российской федерации, так и гражданин иных государств или не имеющий гражданства человек в тех случаях, когда это предусмотрено законами РФ.
УЭК может служить документом, удостоверяющим личность при ОМС (медицинская страховка) и при пользовании на относительно недавно открывшемся портале государственных услуг, может выступать в качестве проездного документа при проезде в общественном транспорте, а также позволяет совершать юридические действия в электронном виде.
В мировой практике УЭК успешно ассимилирована в ряде стран Европы. Теперь очередь дошла и до России. Этот проект осуществляется на безвозмездной основе для всех граждан нашей страны. Такая карта позволит обойти бесконечные бюрократические препятствия и многочасовые очереди. Помимо всего прочего, у карты есть неоспоримое преимущество. Она дает возможность владельцу не нести с собой весь пакет документов для получения той или иной государственной услуги, а также способна заменить собой паспорт, СНИЛС, пластиковую карту банка. Разберемся что такое УЭК? Для моментального подтверждения операций ее очень удобно применять.
В карте соединены такие важные функции, как идентификация и возможность оплаты услуг в сфере социального обеспечения, здравоохранения, в образовательной и налоговой сфере, в ЗАГСе и т.д. С ее помощью можно узнать о состоянии своего пенсионного счета без обращения в Пенсионный фонд. Она обеспечивает более простую оплату коммунальных услуг, получение льготных лекарств и выплату пособий.
Как было сказано выше, УЭК способна заменить и карту банка. Иными словами, с её возможно снимать наличные средства, делать вклады и переводы денег. Карта идентична по размерам банковской. Ее удобно носить в обычном портмоне. Где получить универсальную электронную карту? Об этом далее.
Помимо всех очевидных преимуществ, УЭК имеет и еще одну характерную особенность - наличие электронной цифровой подписи, что является аналогом ручной росписи, только ставить ее можно без личного присутствия.
В планах на будущее запланировано расширить функционал УЭК, чтобы она стала также электронным ключом, кошельком, платежной системой для осуществления переводов средств между клиентами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Итак, что такое УЭК. Для моментального подтверждения операций подходит ли она? Давайте вместе в этом разберемся.
Данные УЭК существуют в двух видах:
УЭК (расшифровка представлена выше) действует во всех регионах Российской Федерации. Но воспользоваться некоторыми услугами, к примеру, оплатить поездку в общественном транспорте, удастся далеко не на всей территории нашей страны, а только в некоторых областях.
Также могут возникнуть проблемы при использовании платежной системы. Дело в том, что УЭК прикреплена к системе ПРО100, а эта система еще не распространена повсеместно. Но такая проблема разрешается обращением в любой крупный банк, где банкомат позволит как снять деньги с карты, так и пополнить ее счет.
За внедрение УЭК несут ответственность специальные организации, созданные в каждом регионе. Разработчики системы УЭК утверждают, что она полностью безопасна, так как создана с помощью новейших технологий, основанных на сохранности и недоступности данных. Получить доступ к конфиденциальной информации всех пользователей невозможно в силу отсутствия единого хранилища данных УЭК. На самой карте минимум информации. Есть список карт, который составляется федеральными органами, но в нем отсутствует конкретная информация о владельце. Что такое УЭК для моментального подтверждения операций, мы пояснили.
Еще одной неоспоримо полезной функцией УЭК является квалифицированная электронная подпись. Она служит идентификатором личности и заменяет рукописную. Цифровую подпись можно использовать при оформлении документов в электронном виде. Что надежнее - подпись или УЭК? Этот вопрос интересует многих.
ЭЦП является абсолютным аналогом рукописной подписи, она подтверждает подлинность документа в цифровом формате. При этом бумаги оберегается от незаконного редактирования. При внесении корректировок подпись теряет свою законную силу, и документ необходимо будет подписать еще раз.
ЭЦП можно получить двумя способами: записать при получении карты, либо самостоятельно посетить пункт обслуживания УЭК в вашем регионе. Для записи ЭЦП на универсальную карту требуется написать специальное заявление в центре обслуживания УЭК. У каждого сервиса имеется специальное устройство (картридер), с помощью которого можно самому создать цифровую подпись. Для этого в обязательном порядке нужен паспорт и пин-коды, выданные при регистрации УЭК.
Получение ЭЦП в комплекте к универсальной карте процедура бесплатная, в то время как в отсутствии УЭК за цифровую подпись нужно будет заплатить. Лучше всего оформить ЭЦП сразу при получении УЭК, так как она позволяет быстро и просто получить многие госуслуги.
Чтобы получить карту, не нужно собирать много документов. Обращаясь в центр обслуживания, требуется только представить паспорт и информацию о негосударственных фондах (при наличии у вас последних). Во время процедуры оформления карты будет сделана фотография, которую помещают непосредственно на УЭК. Сбербанк, например, активно занимался выпуском таких изделий.
Когда все формальности будут соблюдены, вам выдадут специальный номер вашего заявления, с помощью которого вы сможете проследить все этапы оформления и готовности карты. В конверте с УЭК будут также и пин-коды, которые необходимо сохранить для дальнейшего использования изделия.
В среднем от подачи заявления и до выдачи универсальной электронной карты проходит 30 дней.
Получив карту, вы должны решить, нужна ли вам электронная цифровая подпись и привязка карты к банковскому счёту. Не забывайте, что договор на обслуживание УЭК подписан только крупными банками. Соответственно, привязать счет к карте получится не везде. Для его открытия необходимо обратиться в обслуживающий вас банк. Плата за обслуживание карты не взимается. Но при наличии привязанного к УЭК банковского счета придется платить комиссию за предоставляемые по счету услуги. Стоимость соответствует тарифам, установленным непосредственно банком.
Универсальная электронная карта подлежит замене в случае, если данные на карте теряют свою актуальность. К примеру, были изменены Ф.И.О владельца или банк, а также были подключены новые приложения. Обмен происходит также в центрах обслуживания УЭК. Срок действия изделия 5 лет. По истечению этого срока карта также должна быть заменена.
Из очевидных достоинств УЭК следует особо выделить возможность избежать долгого стояния в очередях и непосредственных контактов с органами власти при оформлении государственных услуг. Карта позволяет существенно сэкономить время и снизить количество бюрократических проволочек, с которыми сталкивается каждый.
УЭК расширяет количество услуг, которые можно получить в электронном формате, повышает уровень и качество государственной поддержки граждан в сфере обслуживания. Особенно популярна система УЭК в области проведения торгов, так как она сильно упрощает процесс покупки того или иного товара.
К сожалению, помимо неоспоримых преимуществ, карта имеет и не менее неоспоримые недостатки. К примеру, она действительна только на территории нашей страны. То есть при выезде за границу, воспользоваться картой уже не удастся. Отнюдь не все магазины поддерживают систему ПРО100. Поэтому расплатиться ей будет не везде возможно, даже если карта привязана к счету в банке.
Изначально планировалось выдать карты всем гражданам РФ, за исключением тех, кто отказался от ее получения. Но оформить карту без личного присутствия гражданина оказалось неосуществимо, ведь необходимо сделать фотографию и запись ЭЦП. Личное присутствие неизбежно во время получения карты и пин-кодов, так как они должны быть вручены непосредственно в руки гражданину, на которого оформлена карта при предъявлении паспорта. Передавать УЭК по доверенности или отправлять по почте никак нельзя.
К сожалению, плохая осведомленность граждан о системе УЭК, а также сложность и необходимость личного присутствия при оформлении и получении карты, привели к отказу от проекта. В конце декабря 2016 года был принят закон об отмене УЭК. Оформление и выдача карт прекратилась с 1 января 2017 года. Выданные до этого срока карты продолжают функционировать до истечения срока действия.
Отзывов о данной карте большое количество. В основном, они положительные. Но в нашей стране многие отнеслись с недоверием к возможностям УЭК. Люди боятся мошенников.
На смену УЭК по задумке правительства должны прийти электронные паспорта, с дальнейшим постепенным отказом от бумажных идентификационных носителей. Граждане РФ будут иметь возможность получить такой документ в любом отделении ФМС. При оформлении и обслуживании будет использоваться инфраструктура, созданная под систему УЭК. Планируется значительно расширить и дополнить функционал УЭК при внедрении электронных паспортов. На данный момент законопроект находится в стадии разработки. Будет ли будущее за электронными носителями или привычными нашим гражданам бумажными? Узнаем совсем скоро.
Мы рассмотрели, что такое УЭК. Для моментального подтверждения операций она подходит идеально.
