Предлагаем познакомиться с обобщенными и систематизированными требованиями о безопасности труда при выполнении земляных работ на инженерных коммуникациях на базе действующего законодательства
Практически каждый нормативный документ, связанный с эксплуатацией подземных инженерных коммуникаций, содержит требования безопасности труда при выполнении землеройных работ. Невзрывным способом работы могут выполняться как вручную, так и с использованием средств механизации во время строительных, ремонтно-восстановительных и поисковых работ. В качестве средств механизации могут быть использованы землеройные машины (например, гусеничный или колесный экскаватор), бурильная установка и средства гидромеханизации.
Наиболее распространенными становятся новые технологии проведения землеройных работ (например, горизонтальное направленное бурение, бестраншейное устройство трубопроводов под дорогами и другими инженерными коммуникациями путем продавливания грунта), использование которых имеет значительные преимущества над обычным траншейным способом при прокладке инженерных коммуникаций через транспортные магистрали. Но использование бестраншейной технологии в грунтах с каменными включениями или при наличии в насыпном грунте твердых предметов (камней, бетона, металла и т. д.) нецелесообразно.
Автор попробовал на базе действующего законодательства систематизировать и обобщить требования по безопасности труда при выполнении землеройных работ на инженерных коммуникациях (без учета мелиоративных работ и особенностей почв - просадочных, вечной мерзлоты, засоленных и болотистых) для практического применения в своей работе инженерами по охране труда, другими работниками предприятий различных отраслей промышленности.
Земляные работы предусматривают разработку выемки с поверхности земли (котлован, траншея, канава, колодец).
Работы, выполняемые на глубине более 2 м или в зоне расположения подземных коммуникаций либо под водой, относятся к работам повышенной опасности. Поэтому в соответствии с п. 63 приложения 1 к Порядку выдачи разрешений Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и его территориальными органами (НПАОП 0.00-4.05-03) субъект хозяйствования должен получить разрешение на земляные работы.
Источник фото: сайт
Базовым документом, который устанавливает требования безопасности труда во время землеройных работ, является СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты". Правила проведения земляных работ, связанных с эксплуатацией инженерных коммуникаций, и требования безопасности труда определяют соответствующие разделы нормативно-правовых актов по охране труда, в том числе раздел 9 СНиП ІІІ-4-80 "Техника безопасности в строительстве" (НПАОП 45.2-7.02-80); Правила охраны труда при строительстве и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства (НПАОП 45.2-1.02-90) - раздел 6.2; Правила безопасности при реконструкции зданий и сооружений промышленных предприятий (НПАОП 45.2-1.12-01) - раздел 7.4; Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей (НПАОП 40.1-1.21-98) - раздел 6.2; Правила безопасности при работах на кабельных линиях связи и проводового вещания (НПАОП 64.2-1.07-96) - раздел 8; Правила безопасной эксплуатации магистральных газопроводов (НПАОП 60.3-1.03-04) - раздел 13.2; Правила безопасной эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (НПАОП 40.1-1.02-01) - раздел 4.15; Правила охраны труда при эксплуатации водопроводно-канализационных сооружений на железнодорожном транспорте (НПАОП 60.1-1.01-04) - раздел 9; Правила охраны труда при строительстве и эксплуатации городских улиц и дорог (НПАОП 45.23-1.05-91) - раздел 5.1; Правила охраны труда на городском электрическом транспорте (НПАОП 60.2-1.01-06) - раздел 7.2.
Источник фото: сайт
Правила проведения земляных работ и порядок их организации устанавливают отдельные нормативные документы Министерства регионального развития и строительства Украины (например, раздел 15 ДБН В.2.5-20-2001 "Инженерное оборудование домов и сооружений. Внешние сети и сооружения газоснабжения"), а сметные расчеты - ДБН Д.2.4-1-2000. Среди нормативных документов, которые устанавливают требования безопасности труда при проведении землеройных работ средствами гидромеханизации, можно отметить отсутствующую в Реестре нормативно-правовых актов по охране труда Инструкцию по технике безопасности при выполнении землеройных работ методом гидромеханизации (НАОП 1.1.10-5.15-82), а также раздел 5 СНиП 3.02.01-87 и ГОСТ Р 12.3.048-2002.
К сведению, в России практикуется разработка территориальных строительных норм о порядке выполнения землеройных работ, например, "Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москва" (2005); "Правила организации строительства и производства земляных работ на территории Московской области" (ТСН ПЗ и СР-97).
Источник фото: сайт
Правила проведения работ в охранных или санитарно-защитных зонах объектов природно-заповедного фонда и историко-культурного наследия закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах (например, Порядок выдачи разрешений на проведение археологических разведок, раскопок, других землеройных работ на территории памятки, охраняемой археологической территории, в зонах охраны, в исторических ареалах населенных мест, а также исследований остатков жизнедеятельности человека, находящихся под земной поверхностью, под водой на территории Украины (постановление Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 г. № 316; ДБН В.3.2-1-2000).
Выполнение землеройных работ предусматривает предварительную разработку и согласование организационно-технических мероприятий по условиям безопасного проведения работ в охранной зоне инженерной коммуникации (не позже чем за сутки до начала работы), а также контроль организации, ответственной за эксплуатацию инженерной коммуникации, за ходом ведения работ с непосредственным пребыванием ее уполномоченного представителя на месте проведения работ. Порядок выделения территории для выполнения землеройных работ рассмотрен в статье Н. Федоренко "Территориальный фактор в организации безопасности труда" ("Охрана труда", № 5, 2008 г.).
Источник фото: сайт
Перед началом работы в зоне размещения подземной инженерной коммуникации необходимо иметь план-схему (картограмму) о размещении на плане местности и глубину залегания как подземной коммуникации, на которой будут проводиться работы, так и расположенных в рабочей зоне других коммуникаций. Правила требуют при отсутствии данных о точном местонахождении инженерной коммуникации установления точного ее нахождения путем ручного шурфования или зондирования. Земляные работы в охранной зоне действующей инженерной коммуникации и местах с возможным патогенным заражением почвы (свалках, скотомогильниках, кладбищах) выполняются по наряду-допуску и при наличии письменного согласия (разрешение, ордер на земляные работы и т. д.) организации, которая эксплуатирует инженерную коммуникацию.
Источник фото: сайт
К выполнению землеройных работ могут привлекаться работники, пригодные к работе в замкнутых пространствах, после прохождения ими целевого инструктажа по вопросам охраны труда, землекопы (код профессии 7129.2 по Классификатору профессий ДК 003:2005), машинисты землеройно-строительных машин (код профессии 8414) и др. В зоне возможного прохода людей и движения транспорта место проведения работ ограждается в зависимости от условий выполнения работ, обеспечивается предупреждающими надписями и знаками (например, по ГОСТ 12.4.026-76) с сигнальным освещением в ночное время.
Место проведения земляных работ при ремонте водопроводно-канализационных сооружений ограждается в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006-75, в границах полосы отчуждения автомобильных дорог - согласно Инструкции по обеспечению безопасности дорожного движения в местах проведения дорожных работ на автомобильных дорогах (приложение А к Техническим правилам ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования Украины (П-Г.1-218-113-97), на строительстве - по ГОСТ 23407-78. Ограждение устанавливается на расстоянии не менее 2 м от границы выемки, а при наличии железнодорожного рельсового широкого пути - не менее 2,6 м. Для прохода людей через выемку обустраивают переходный мостик шириной (при одностороннем движении не менее 0,75 м, двустороннем движении - не менее 1,2 м) с перильным ограждением с обеих сторон высотой 1,1 м, бортовой доской шириной 0,15 м и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.
Источник фото: сайт
В случае разработки выемки в непосредственной близости или ниже фундаментов существующих зданий или сооружений предусматривают технические меры по предупреждению их возможного разрушения и возникновения деформаций, например, разработку выемки выполняют отдельными захватками длиной не более 1,5 м (п. 7.4.12 НПАОП 45.2-1.12-01). Допустимая ширина выемки (в зависимости от внешнего диаметра трубопровода, способа его укладки и стыковки соединений) определена в табл. 2 СНиП 3.02.01-87. Ремонтно-восстановительные работы инженерной коммуникации должны выполняться при отсутствии тока или давления в ее сети.
Землеройные работы на действующей инженерной коммуникации с использованием землеройного механизма разрешается проводить при условии приближения его рабочего органа к инженерной коммуникации (со всех сторон) на допустимое минимальное расстояние, величина которого зависит от вида инженерной коммуникации, условий проведения работ.
Источник фото: сайт
Следует отметить, что некоторые нормативные акты (например, п. 8.2.5 НПАОП 64.2-1.07-96), вообще запрещают выполнение землеройных работ механизированным способом в охранной зоне действующей инженерной коммуникации, а п. 8.4.1 НПАОП 64.2-1.07-96 запрещает проведение работ по горизонтальному бурению и путем продавливания грунта в зоне расположения газопроводов. Существуют другие ограничения относительно использования строительной техники в охранных зонах инженерных коммуникаций. Например, п. 4.3.41 Правил безопасности систем газоснабжения Украины (НПАОП 0.00-1.20-98) не допускает использование ударных механизмов для разрыхления грунта на расстоянии ближе 3 м от подземного газопровода, а забивание свай (шпунтов) позволяет проводить на расстоянии не ближе 30 м от газопровода (в случае принятия дополнительных мер безопасности это расстояние может быть уменьшено до 10 м); п. 7.4.16 НПАОП 45.2-1.12-01 допускает использование ударного инструмента на расстоянии не ближе 5 м от существующей инженерной коммуникации.
Источник фото: сайт
Ближе от указанного в табл. 1 расстояния к инженерной коммуникации земляные работы выполняют вручную лопатой (без применения кирки, лома или других ударных инструментов) или с использованием других специальных средств механизации. В рабочей зоне строительно-дорожных машин, которые могут использоваться во время землеройных работ, не допускается выполнение других работ и пребывание работников (граница опасной зоны движущегося рабочего органа составляет 5 м).
Грунт из выемки (траншеи, канавы), рабочий инструмент и материалы размещают на расстоянии не ближе 0,5 м от бровки (внешнего края) выемки, при этом не разрешается отваливание грунта на расположенные рядом зоны, где проходят другие инженерные коммуникации. Размещение и перемещение строительно-дорожных машин должно проводиться за пределами призмы возможного обрушения грунта выемки. Допускается движение и стоянка строительно-дорожных машин на расстояние, не превышающее приведенное в табл. 2, а при невозможности соблюдения указанного расстояния стенки выемки должны быть закреплены.
Источник фото: сайт
Не допускается разрабатывать грунт путем подкопки. Навесы или отслоение грунта, возникающее при разработке выемки, своевременно разрушают сверху (предварительно освободив зону обрушения от людей и инструмента), а при выявлении в стенках выемки валунов, больших камней или крупногабаритных остатков строительных материалов их удаляют из выемки. Во время разработки выемки работающие должны располагаться таким образом, чтобы не травмировать друг друга рабочим инструментом. Выемку необходимо защищать от воздействия поверхностных вод, размещая отвалы грунта с одной стороны и обустраивая водоотводные каналы - с другой.
Быстрый прилив грунтовых вод в выемку требует искусственного водоснижения или принудительного водоотвода (требования по организации водоснижения и водоотлива приведены в разделе 2 СНиП 3.02.01-87), а для илистых, почв-плаунов или в случае возможного вынесения грунта подземными водами - шпунтовое крепление. Не разрешается разработка без крепления переувлажненных песчаных, лёссовидных и насыпных (неуплотненных) грунтов, а также допуск людей в траншею до установления креплений в таких грунтах.
Источник фото: сайт
При проведении землеройных работ должен осуществляться постоянный контроль за состоянием склонов (применяется также термин "укосов") или креплений выемки, должны применяться соответствующие меры против обрушения грунта, особенно после увлажнения атмосферными осадками (например, уменьшая крутизну склонов, усиливая крепление).
При выявлении не предусмотренной имеющейся план-схемой инженерной коммуникации или сооружения, опасности обрушения грунта или расположенных рядом сооружений, раскопке взрывоопасного предмета, действии внутри выемки опасных или вредных веществ землеройные работы в таких местах немедленно прекращают, а работающих выводят за пределы опасной зоны. Дальнейшее выполнение работ возможно после ликвидации действия опасного фактора при условии принятия дополнительных мер безопасности, обезвреживания взрывоопасного предмета и получения соответствующего разрешения на дальнейшее выполнение работ.
Источник фото: сайт
Проход в выемку осуществляется через устроенный на ровную поверхность трап шириной не менее 0,6 м с перильным ограждением высотой 1,1 м (для узкой выемки допускается использование приставной лестницы). Не допускается передвижение по элементам крепления выемки, а также пребывание в выемке без производственной необходимости. При проведении землеройных работ на некоторых инженерных коммуникациях согласно нормативным документам нужно иметь несколько выходов из выемки. Например, при землеройных работах на трубопроводе магистрального газопровода диаметром до 800 мм выемка должна иметь не менее двух выходов - по одному в каждую сторону выемки, работ на трубопроводе диаметром 800 мм и более - не менее четырех выходов, расположенных по два с каждой стороны трубопровода (п. 13.2.13 НПАОП 60.3-1.03-04).
Капитальное строительство - сложный и многоэтапный процесс, который предполагает последовательное прохождение большого числа стадий - начиная от земляных работ и заканчивая финальным благоустройством территории вокруг готового дома . Залогом хороших эстетических и эксплуатационных свойств будущего строения является добросовестное и правильное выполнение комплекса земляных работ. Рассмотрим, что и в какой последовательности нужно делать на нулевом этапе строительства дома, чтобы результат с толикой оправдал ожидания.
Перед тем как приступит к выполнению комплекса земляных работ, необходимо продумать, какая техника для этого понадобиться. Экскаватор погрузчик является ключевым видом машин специального назначения, без которых невозможно работать с грунтом в контексте капитального строительства. В первую очередь, такая тяжёлая техника нужна для разработки грунта при рытье котлована под фундамент, однако это далеко не первый этап земляных работ. Рассмотрим всё по порядку. Сначала необходимо подготовить самую площадку для строительства. Далеко не всегда земля, отведённая под застройку, готова для начала фундаментных работ . Практика показывает, что в большинстве случаев на земельных участках под строительство есть множество инородных объектов, от которых нужно избавиться. Например, на территории будущей застройки могут произрастать растения, быть старые засохшие деревья, пни, кустарник - от этого всего необходимо избавиться, и поможет в этом садовый инструмент (бензопилы, секаторы и так далее). Если на территории застройки стоят старые полуразрушенные зданий и сооружения, то необходимо произвести предварительный их демонтаж или снос с последующим вывозом строительного мусора и обломков.
В рамках подготовки земли нужно также произвести капитальную уборку участка - вывезти весь мусор, выкорчевать траву - одним словом, устранить всё, что помешает выполнению дальнейших фундаментных работ. Также необходимо осуществить выравнивание земельного участка , если ландшафт местности того требует. Для этого используется строительная техника специального назначения - автогрейдеры, экскаваторы и так далее. Практика показывает, что большинство застройщиков сегодня стараются приобретать такую технику в собственность, постепенно отходя от аренды. Это связано с вопросами экономической целесообразности. Использовать арендованное экскаваторное оборудование целесообразно только в том случае, если строительство имеет разовый или очень редкий характер. Если же речь идёт о застройщике с высокой деловой активностью, то имеет смысл купить технику в собственность, так как на постоянной аренде можно разориться. Кроме самой арендной платы , необходимо нести большие эксплуатационные расходы, связанные с содержанием тяжёлой строительной техники. Долгосрочная аренда обычно предусматривает осуществление регулярных плановых и неплановых технических осмотров, текущих и капитальных ремонтов силами арендатора и за его счёт. В данном случае предполагается, что поломки и износ оборудования - результат интенсивной эксплуатации на стройплощадке.
Арендованная или приобретённая в собственность строительная техника задействуется и на основном этапе земляных работ - разработке котлована для заливки фундамента здания. Для этого сначала предварительно выровненный участок земли размечают в соответствии с проектной документацией, отмечая на местности границы будущего котлована. Далее такая разметка будет служить ориентиром для работы строительной техники специального назначения. Набор такой техники зависит от объёма и сложности работ, характеристик грунта. Если земля песчаная и податливая, то для разработки котлована достаточно будет только классических экскаваторов, количество которых зависит от размеров фундамента и сроков, в которые нужно уложиться. Но довольно часто строителям приходится работать в сложных грунтовых условиях, имея дело с каменистой или скалистой землёй. Разрабатывать котлован в таких условиях очень непросто, и данный процесс требует вовлечения тяжёлой техники специального назначения. В частности, не обойтись здесь без использования буровой установки, которая поможет справиться с каменистым грунтом и разобьёт глыбы горной породы , препятствующие работе экскаваторной техники. После того, как земля обработана ударно-буровой установкой, осуществляется выемка грунта в обычном порядке, с использованием экскаваторов погрузчиков.
Капитальное строительство всегда считалось трудоемким и многоэтапным процессом. Ведь при его выполнении требуется пройти большое число стадий, а именно начиная с выполнения земляных работ и заканчивая оформлением территории, вокруг только что построенного дома. Правильное выполнение земляных работ, является залогом хороших эксплуатационных и эстетических свойств будущего строения. С чего же начать строительство дома на нулевом этапе, и в какой последовательности это нужно делать, чтобы достичь положительного результата?
В первую очередь, необходимо продумать какой вид техники придется использовать, прежде чем приступить к выполнению земляных работ. Для выполнения таких видов работ, без такой специальной техники как экскаватор просто не обойтись. Эта техника в первую очередь используется для рытья котлованов под фундамент. Однако при проведении земляных работ, это не первое что нужно сделать. В таком случае рассмотрим всю поочередность выполнения земляных работ.
Очередность выполнения земляных работ
Изначально требуется подготовить площадку под строительство. Но не всегда, все так хорошо как хотелось бы и отведенная под застройку земля не всегда готова для начала проведения фундаментных работ. Ведь в большинстве случаев, на таких участках присутствуют старые постройки или находятся какие либо объекты, (например, старые засохшие кустарники, деревья, пни, либо произрастать трава) от которых естественно требуется избавляться. Для выполнения такого вида работ понадобиться уже садовый инструмент. Что же касается старых зданий и сооружений, то в этом случае придется предварительно производить их демонтаж, а естественно и задействовать дополнительную технику для вывоза обломков и строительного мусора.
Что касается подготовки земли, то здесь также нужно провести капитальную уборку участка, при этом требуется выкорчевать траву и вывезти весь мусор, в общем подготовить все для последующего проведения фундаментных работ. Если это необходимо, то также придется осуществить выравнивание земельного участка. Для проведения таких мероприятий нужно использовать строительную технику специального назначения, а именно, экскаваторы, автогрейдеры и т.д. В последнее время застройщики стараются купить такую специальную технику, нежели ее арендовать, а сказывается это в дальнейшем на экономии средств.
Техника для выполнения земляных работ
Использовать арендованную технику выгодно, только тогда, когда строительство проводится разово или имеет редкий характер. Ну а если строительные работы проводятся регулярно, то приобрести спец.технику в собственность будет самым актуальным вариантом, потому что на аренде можно и разориться. А также кроме аренды, нужно учитывать и большие эксплуатационные расходы, которые связанные с содержанием строительной техники. Еще долгосрочная аренда включает в себя проведение капитальных или текущих ремонтов, осуществление регулярных неплановых или плановых технических осмотров, и это все проводится за счет арендатора.
Также, не смотря на то, что арендованная эта техника или приобретенная в собственность, она должна задействоваться и при разработке котлована под заливку фундамента здания, а это основной этап проведения земляных работ. Согласно проектной документации размечают заранее выровненный участок земли, отмечая границы будущего котлована. Эта разметка служит ориентиром для дальнейшей работы строительной техники. От характеристик грунта и сложности работ зависит набор специальной техники.
Если почва податлива, в основном это песчаник, то для разработки котлована, будет достаточно обычных классических экскаваторов, их количество зависит от объема проводимых работ, а также их сроков. Но зачастую, приходится работать на участках со сложным грунтом, со скалистой и каменистой землей. В таком случае, разработка котлованов требует более трудоемкого процесса. Для проведения работ в таких условиях, требуется использование тяжелой техники специального назначения. Очень часто для этого используется буровая установка, которая разобьет глыбы и справится с каменистым грунтом, для дальнейшего облегчения работы экскаваторной техники. Далее после обработки земли буровой установкой, с помощью экскаваторов погрузчиков осуществляется выемка грунта.
Но в строительстве, земельные работы не ограничиваются подготовкой участка для застройки и котлованом под фундамент. Также требуется разработать траншеи для подземных коммуникаций, ну а после осуществления прокладки кабелей и монтажа трубопровода, закопать грунт. В таких случаях нужно использовать специальные траншейные экскаваторы. Также для проведения работ такого плана, можно использовать технологию горизонтально направленного бурения, в таком случае понадобится использование дорогостоящей специальной техники, поэтому этим вариантом редко кто пользуется.
Строительство приносит прибыль бизнесу. Проблем не возникнет, если оформить документы правильно. В статье рассмотрим, как составить разрешения для земляных и строительных работ, какие структуры выдают документы. Для перепланировки квартиры также нужны разрешения.
Строительство - ответственное занятие. Допуск нужен, если хотите оказывать услуги, влияющие на объекты капитального строительства (ст. 52 Градостроительного кодекса).
Какие это работы? В 2009 году Минрегион издал приказ за номером 624. Среди услуг, поименованных в приказе: разборка, монтаж стен и сооружений, строительство временных дорог и площадок. Допуск дает возможность работать легально. Клиенты легко проверят, есть ли допуск у вашей компании на проведение работ и уйдут к конкурентам, если допуска нет.
Саморегулируемая организация (СРО) выдает разрешение на проведение строительных работ. Строительная компания отвечает за свою деятельность перед СРО. Допуск СРО не имеет ограничения по территории.
Выдача разрешения позволит оказывать услуги по всей территории страны. Перечисления в СРО включают:
Для вступления в СРО заполняются анкеты и заявления, вносятся данные о компании, сотрудниках и иная информация.
Перед вхождением в СРО оформляется полис гражданской ответственности через страховую компанию . При его получении обратите внимание, чтобы он подошел выбранной вами строительной организации.
Виды СРО:
Для некоторых услуг нужно получить три допуска.
Если есть допуск к СРО строителей, то его нельзя зачесть, если в документации прописаны требования к допуску СРО проектировщиков. Последний допуск придется получать отдельно.
Не стоит рисковать, приступая к заказу, без допуска к строительству. За деятельность без допуска установлен штраф. Организация несет ответственность: уплата за нарушения, ликвидация по решению суда. Все проблемы ложатся на плечи руководителя.
Избежать штрафов и уголовной ответственности.
Выдача разрешения позволит компании работать без помех, избежать риска прекращения деятельности.
Получить доступ к тендерам.
Получить возможность работать на особо опасных объектах, зданиях капитального строительства.
Получить законные основания на проведение работ.
Совет. Внимательно подойдите к вопросу подбора сотрудников. Вступление в СРО не допускается, если у сотрудников нет требуемой квалификации: дипломов, сертификатов о прохождении повышения квалификации. Также предоставляются трудовые книжки на сотрудников.
Выдача разрешения не значит, что фирму не проверят. Согласно статье 9 Закона о СРО проверки проводят по плану и вне плана.
Проверка по плану проводится не чаще раза в год. Поводом для внеплановой проверки служат претензии к качеству услуг компании. Не стоит откладывать в долгий ящик исправление нарушений, если таковые имеются. Зачем давать повод применить меры дисциплинарной ответственности к вашей организации? Также если есть иностранные работники, советуем оформить их как иностранных сотрудников, так избавитесь от лишних проблем.
Деятельность СРО контролируется государством. Сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: https://sro.gosnadzor.ru /. Вступление в СРО требует затрат, но они дадут возможность оказывать услуги без проблем с законом.
Работы с землей редко обходятся без получения ордера. Рассчитываете копать на глубину больше полуметра? Нужен разрешительный документ. За ордером обращайтесь в местную администрацию или через портал gosuslugi. ru.
Интересуют подробности, как оформить разрешение? Советуем обратиться в администрацию по месту осуществления деятельности.
Цены на землю в Москве высокие, получить заказ на земельные работы в Москве - удача для компании, которая принесет прибыль бизнесу. Но торопиться приниматься за дело не стоит. Первое, что нужно сделать - озаботиться получением разрешения, а потом выполнять заказ.
В Объединении административно-технических инспекций города Москвы, сокращенно ОАТИ, нужно получить разрешение на земляные работы.
Оказание гос. услуги не заставит долго себя ждать. Власти в столице понимают, что для предпринимателей время - деньги. Поэтому заявителей не заставляют долго ждать, пока выдадут разрешение на проведение земляных работ.
Порядок прохождения регистрации, оформления заявки изложен на сайте ОАТИ: https://oati.mos.ru. Оставляется заявка через портал гос. услуг Москвы: https://pgu.mos.ru/ru/.
Заявку может подать как организация, так и частный предприниматель, который является заказчиком.
Оказание услуги можно контролировать через личный кабинет на портале государственных услуг: https://pgu.mos. ru/ru /.
Для подтверждения действий на сайте используется электронная цифровая подпись. Московское Правительство установило, как узаконить работы с землей. Одним из основных правовых актов является постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 г. № 284 (далее - "постановление №284"). Первое приложение к постановлению №284 закрепило порядок выдачи разрешений, а второе приложение - административный регламент, как оказывается услуга. Что нужно от компании для получения ордера?
6 документов, без которых ордер не получить:
Какие именно разрешения, кто их должен выдавать зависит от специфики деятельности компании.
Не забудьте предоставить реквизиты документов, которые получают по системам взаимодействия между ведомствами. Среди них: градостроительный план, доказательства прав на землю.
Долго ждать не придется: за 14 дней оформят ордер; закроют за 8 дней; за 5 дней изменят информацию о заказчике или исполнителе.
Бонус для заявителей: платить на оказание услуги не придется.
Когда земляные работы закончены, нужно подтвердить сдачу проекта. Направить интерактивную заявку через сайт https://pgu.mos.ru/ru и приложить доверенность на лицо, представляющее организацию. Заказчику придется озаботиться тем, как закрыть разрешение, вернуть участок в нормальный вид.
Просто так ордер не закроют. Нужно вернуть участок, где вы работали, в нормальное состояние, пригодное для движения транспорта, подтвердить документально сдачу проекта.
Что делать, если рабочий процесс затянулся дольше срока? Продлевать срок действия разрешения.
Предупредим о риске закрытия ордера раньше срока. Организация рискует, если работает с нарушениями, не выполняет требования властей или истек срок разрешений. Безопаснее устранять нарушения как можно скорее.
Предупредим, что документы могут не принять.
6 причин для отказа в приеме:
Несоответствие закону.
Истек срок действия.
Информация искажена.
Электронная подпись использовалась некорректно.
Интерактивная заявка составлена с нарушениями.
Электронные документы не читаемые или предоставлены в неверном формате.
Обратите внимание, что установлен порядок подачи документов. Пункт 5.5 Административного регламента конкретизировал этот вопрос: формате pdf, разрешение не меньше 300 dpi. Без заверения электронной подписью они будут недействительны.
Будьте бдительны при оформлении документации. Небольшая ошибка в оформлении или несоответствие данных могут стоить дорого. Отказ в выдаче разрешения или приеме документов для компании нежелателен.
Причинами для отказа являются: подача заявки лицом без доверенности, нарушение сроков работ, несоответствие проекта требованиям Московского правительства.
Считаете, что отказ вынесен незаконно? Не опускайте руки, начинайте действовать. Составьте жалобу или исковое заявление. Обжалуйте отказ в вышестоящий орган или в судебном порядке.
Получить разрешение на проведение земляных работ - ответственная задача. На проведение работ без помех придется затратить усилия. Разрешение дает возможность работать не рискуя, не имея проблем с местными властями.
В бизнесе строительство и земляные работы сложно разделить между собой. Поэтому возникает вопрос: нужен ли ордер, если разрешение на строительство получено? Разберемся в этом вопросе:
Делаем вывод: когда есть разрешение на строительство, ордер получать не нужно. Получайте разрешение и работайте с землей.
Выдается документ в администрации по месту деятельности или оформляется через сайт: gosuslugi.ru.
Процесс выдачи разрешений упрощен, происходит в электронном виде. Информация передается с помощью взаимодействия между ведомства Отсутствие или некорректное заполнение документов становится причиной для отказа в оказании услуги.
Если строительство идет с нарушениями, возникает риск поплатиться деньгами. Размеры штрафов регулируются Кодексом об административных правонарушениях. Поддержку в ведении бизнеса окажут юристы сайта «33 Юриста. ру».
Юристы решат проблемы бизнеса. Вы узнаете ответы на вопросы, как происходит выдача разрешений на проведение земляных работ и допуск к строительству.
Юристы подскажут порядок получения разрешений на проведение работ, разъяснят требования законодательства, эффективно представят интересы клиента в государственных структурах. Отказ в выдаче разрешения не означает окончательный вердикт.
Компания «БурМСК» предлагает комплексные услуги по проведению земляных работ любой сложности.
Строительные операции могут проходить как на открытой местности, так и среди объектов городской инфраструктуры. Возведение любых зданий и сооружений начинается именно с выполнения земляных работ. Они требуют значительных затрат, поскольку являются весьма трудоемкими. Но экономить в данном случае не стоит. Ведь для правильного заложения фундамента необходимо грамотно осуществить разработку и вывоз грунта, трамбовку и другие операции.
Основные работы на этапе подготовки к закладыванию фундамента:
Окончательные расценки и расчет зависят от объема работ и формы оплаты. Для точного расчета можете оставить заявку .
Отчего зависит цена на выполнение земляных работ
От объема грунта. Также принимаются во внимание наличие подъезда к объекту, рельеф местности, особенности окружающей застройки и другие параметры. Например, зимой земля становится твердой, поэтому применение техники требует повышенных затрат. Стоимость также зависит от графика работы. Если заказчику нужна срочность, техника будет действовать на объекте круглосуточно. В противном случае определяется посменный график.
Как можно сократить затраты на подготовительные работы
Благодаря применению строительной техники можно значительно сократить затраты на подготовку строительной площадки. Ручная работа гораздо более трудоемкая, поэтому обходится заказчику намного дороже. Необходимо привлекать большое количество работников, контролировать их платить зарплату. На выполнение одних и тех же задач уходит много времени. Техника позволяет выполнить работу быстрее, дешевле и эффективнее.
Как мы работаем
Для выемки грунта в компании «БурМСК» используют экскаваторы, бульдозеры, автогрейдеры. Тип техники подбирается в зависимости от поставленных задач. Затем вывозом мусора и земли занимаются грузовые автомобили. Если транспорт не может подъехать к объекту из-за отсутствия нормальной дороги, сотрудники «БурМСК» прокладывают временные пути. После окончания земляных работ их демонтируют.
Почему выбирают нас
Сотрудничество с компанией «БурМСК» осуществляется только официально, с оформлением всех необходимых документов. Заказчик получает экземпляр договора, в котором четко прописаны работы и оплата за них.
Практически ни одно строительство не обходится без проведения земляных работ. Сюда относится заложение фундамента здания, подведение водопровода, газопровода, канализации и прочих коммуникационных сетей. В зависимости от типа и размеров будущей постройки объёмы земельных работ могут быть весьма значительными.
Вместе с тем, выемка грунта вблизи других строений и объектов инфраструктуры может привести к их повреждению и даже разрушению. Поэтому рытьё котлованов и прокладка траншей требует выдачи разрешения на проведение земляных работ со стороны соответствующих надзорных органов.
Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.
В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:
Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.
К ним относятся:
Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.
Саморегулирующая организация перед выдачей разрешения на проведение земляных работ, прокладку коммуникаций и непосредственный монтаж здания, производит проверку фирмы-застройщика на предмет наличия всех необходимых для этого лицензий. Данная процедура производится на основании стандартных нормативов, поэтому полученное разрешение действительно на всей территории Российской Федерации.
Для получения допуска строительная компания должна вступить в членство СРО. Сегодня они подразделяются по видам деятельности и отвечают за лицензирование:
Соответственно, если нормативные акты для проведения строительства требуют наличия допуска проектного СРО, то его невозможно заменить разрешением, выданным строительной СРО. Часто для оказания целого спектра строительно-монтажных или ремонтно-реставрационных услуг застройщик должен иметь на руках все три вида допусков.
Чтобы стать членом СРО, руководство компании должно подать заявку в его правление и заполняются анкеты, содержащие полную информацию о реквизитах фирмы, о количестве сотрудников и их профессиональных навыках, строительной специализации и так далее. К рассмотрению правления представляются документы работников, подтверждающие их квалификацию – дипломы, допуски, удостоверения, сертификаты. Если фирма не имеет в своём штате профессионалов, требуемых для проведения строительных работ, во вступление в СРО и получении допуска ей будет отказано.
Также потребуется перечислить в фонд организации ряд платежей:
Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы. Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.
После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки. Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.
Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.
Работы с землёй в большинстве случаев требуют наличия особого разрешения на проведения земляных работ, которое выдаётся в виде ордера. Для получения подобного ордера уполномоченному представителю строительной компании следует обратиться непосредственно в местную администрацию, либо направить заявку при помощи интернет-сайта «Госуслуги». В последнем случае заявителю не нужно собирать полный пакет документации с полной информацией о своей фирме. Часть этих данных передаётся посредством электронной переписки, в виде ответа от СРО и прочих надзорных органов на соответствующий запрос администрации.
Письменное ходатайство подаётся в отдел местной администрации, занимающийся техническим инспектированием. Проследить за порядком прохождения заявки по инстанции можно на электронном сайте Госуслуг. Обращаться с заявлением о выдачи разрешения на проведение земельных работ имеет право как физическое (организация), так и частное (индивидуальный предприниматель) лицо. Для получения ордера к заявлению необходимо приложить следующую документацию:
Согласно нормативным актам, сроки рассмотрения заявки и выдачи ответа не должны превышать двух календарных недель, закрытие ордера потребует максимум 8 дней, а внесение в него изменений и корректировок – не более 5 дней. Выдача разрешения на проведение земляных работ производится абсолютно бесплатно. Администрация может не принять поданные документы и отказать в выдаче разрешения по следующим мотивам:
После того, как все работы закончены, застройщик обязан удостоверить сдачу построенного объекта. Одним из этапов сдачи является закрытие ордера земельных работ. Для этого либо отправляют онлайн-заявку при посредстве сайта «Госуслуги», либо передают заявление в администрацию через доверенное лицо. Для закрытия ордера компания-производитель работ должна вернуть земельный участок в состояние, приемлемое для дальнейшего использования, то есть рекультивировать его.
Под рекультивацией подразумевается прокладка пешеходных дорожек, автомобильной трассы, разбивка газонов, высаживание деревьев и кустарников. В ряде случаев, когда рабочий процесс происходил вне населённых пунктов, для закрытия ордера достаточно просто привести землю в исходное состояние – засыпать ямы и траншеи, завезти обратно снятый плодородный слой почвы.
Если работы затянулись сверх срока, законодательство предусматривает возможность продления времени действия ордера. Для этого необходимо подать заявление об его пролонгации в ту же организацию, где был получен данный ордер. В некоторых случаях ордер может быть закрыт раньше срока: например, при выявлении нарушений застройщиком предписаний надзорных органов, при обнаружении грубых нарушений им строительных нормативов и так далее.
В этом и подобном случаях компания-застройщик может автоматически лишиться и лицензии на произведение всевозможных строительно-монтажных работ.
Для максимально скорого получения разрешения на проведение земляных работ следует воспользоваться помощью юриста. Любые задержки в получении любой разрешительной документации крайне нежелательны для любой коммерческой организации. Не являются исключением и строительные фирмы – не зря говориться «время – деньги»: чем раньше будет начато и завершено строительство, тем больше прибыли оно принесёт застройщику.
Получение ордера или допуска требует корректного и юридически грамотного составления всех документов – от заявки до проектной документации. Малейшие нарушения регламента заполнения становятся причиной отказа в выдачи разрешения. А это простой рабочих, техники, и в итоге – штрафные санкции за не сданный вовремя объект. Потратив мизерную часть своего бюджет на услуги высококвалифицированного юриста, строительная компания сэкономит в сотни раз больше средств и времени на получении всей разрешительной документации.
