Общие положения о договоре социального найма жилого помещения
Основания, условия и порядок заключения договоров соцнайма регулируется как общими положениями ГК РФ (ст. 674, 675, 678, 680, пп. 1-3 ст. 685 ГК РФ), так и нормами специализированного нормативного акта — ЖК РФ. Иные положения ГК РФ применяются, если они не противоречат нормам ЖК РФ.
По договору соцнайма жилья орган государственной или муниципальной власти, выступающий наймодателем, от имени собственника (например, РФ) обязан передать гражданину жилое помещение во владение и пользование. При этом жилье передается исключительно с целью проживания (т. е. не для хранения вещей или ведения предпринимательской деятельности). Срок контракта не устанавливается, т. е. договор действует бессрочно.
Помимо прав проживания в жилище наниматель получает право пользования общим имуществом дома.
Предмет договора — это жилище, т. е. квартира, дом, либо ее/его часть. Неизолированные помещения и строения предметами сделки быть не могут.
В силу ст. 63 ЖК РФ форма договора всегда письменная. Контракт заключается исключительно при наличии решения о предоставлении жилья, которое принимается госорганом либо органом местной власти. При этом не допускается заключение договоров с произвольным содержанием, то есть составленных не по форме, утвержденной законом.
В силу п. 2 ст. 63 ЖК РФ типовой договор социального найма утверждает Правительство РФ. При этом все соглашения о социальном найме жилья составляются на его основе.
Утвержден типовой договор найма жилья постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 21.05.2005 № 315. Ранее заключенные договоры соцнайма, которые не соответствуют содержанию типового контракта, согласно п. 2 данного постановления, не переоформляются.
В целом содержание указанного соглашения повторяет нормы ЖК РФ, регулирующие порядок заключения договоров соцнайма. Таким образом, чтобы заключить подобный контракт с государственным или муниципальным органом, необходимо, во-первых, получить решение о его заключении, во-вторых, заполнить и подписать типовой договор социального найма. Подробнее о порядке заключения сделки читайте далее.
Заключение контракта по соцнайму жилья предполагает выполнение определенных действий, идущих в следующем порядке:
Типовой контракт содержит несколько разделов, присущих любым гражданско-правовым договорам. Его основным отличием от других соглашений является то, что разделы уже частично заполнены, нанимателю остается лишь заполнить пустые графы, в которых отражаются его личные данные и сведения об объекте найма.
Структура типового договора социального найма жилого помещения следующая:
Перед подписанием контракта необходимо, чтобы все его поля были заполнены. Для успешного и правильного заполнения договора мы подготовили подробную инструкцию, с которой читатель сможет ознакомиться далее, попутно узнав о содержании каждого из разделов.
В верхней части документа указано название договора (оно остается неизменным). Номер типового договора найма квартиры можно узнать в МФЦ или уполномоченном органе при подписании контракта. Далее необходимо вписать название населенного пункта и региона, в котором заключается контракт. Рядом с местом заключения отражается дата подписания.
Ниже указывается название наймодателя, собственник квартиры, информация о том, на каком основании наймодатель действует от имени собственника (устав района и т. п.), а сведения о лице, действующем от имени наймодателя (глава администрации и пр.).
Предмет договора — существенное условие. Соответственно, без его согласования сделку нельзя считать заключенной. Это обуславливает важность рассматриваемого раздела соглашения и необходимость правильного его заполнения.
В нем необходимо указать:
Обязанности нанимателя уже прописаны в типовом договоре, поэтому заполнять в этом разделе ничего не требуется. Обязательства, прописанные в контракте, соответствуют положениям жилищного законодательства.
В частности, наниматель обязуется:
Обязанности наймодателя прописаны в этом же разделе договора. Дополнительных данных в него также вносить не требуется.
В их число входят:
Данный раздел также не требует заполнения, поскольку все необходимые условия уже отражены в типовом договоре. Согласно положениям раздела, наниматель, равно как и любой из членов его семьи, имеет право:
Наймодатель же имеет право:
В заключительном разделе содержатся условия о том, что соглашение расторгается или изменяется по соглашению сторон. Если наниматели и члены семьи выезжают из жилья, договор расторгается.
Наймодатель также может требовать в суде расторжения сделки, если:
Споры разрешаются согласно типовому договору в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
В конце контракта указываются реквизиты сторон. Ознакомиться с примером заполнения соглашения можно, скачав его заполненный образец:
Таким образом, заключить договор соцнайма жилья можно исключительно на основании утвержденного Правительством РФ типового договора социального найма. Наша статья и предложенный выше образец помогут заполнить документ правильно, с учетом всех предъявляемых к нему требований.
Главным законодательным обеспечением в вопросах заключения, расторжения и исполнения соглашения социального найма выступает Жилищный кодекс РФ . Он закрепляет основы и раскрывает нюансы и правила пользования помещением по праву социального найма.
Кроме того, ГК РФ регулирует рассматриваемую сферу и содержит общие нормы, применяемые для сделок рассматриваемого типа. ГК определяет общие формы, содержание, ключевые моменты, условия действительности и недействительности различного вида соглашений.
Для обеспечения выполнения законов и справедливого разрешения споров, в состав законодательной базы обязательно включаются позиции судов по регулированию соответствующей сферы.
Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 рассматривает некоторые моменты, которые вытекают из судебной практики и относящиеся к регулированию жилищной отрасли.
О жилых помещений по договору социального найма, а также о том, как квартиры, вы можете узнать на нашем сайте. Читайте также в нашей статье о по договору социального найма.
Как выглядит договор социального найма жилого помещения?
Бланк образец типового договора социального найма жилого помещения.
Пример заполнения договора социального найма жилого помещения при желании можно поискать в сети Интернет.
Договор социального найма жилого помещения — что это такое? Среди множества разновидностей документов, этот, регулирует отношения, возникающие в процессе и по поводу передачи жилья одной стороной на некоторых условиях в пользование другой.
Главной его особенностью считается то, что собственником предоставляемого объекта всегда выступает государственный орган власти или муниципалитет .
Стороны по общему правилу именуются соответственно, как наниматель и наймодатель.
Для чего он нужен? Решение самой насущной – жилищной проблемы – одна из приоритетных задач государственной деятельности в целом. Так как указанная проблема всегда достаточно остро и обособленно существует, то и пути ее решения создаются разнообразные.
Договор соц найма жилого помещения – один из вариантов решения проблемы отсутствия собственного жилья у граждан. Такое предназначение он имеет в широком, глобальном смысле.
Если говорить о предназначении его для каждого конкретного случая, то без заключения и письменного оформления такого соглашения невозможно полноценное распоряжение жильем , находящимся в собственности государства.
О том, можно ли сдавать или саму , а также о возможности , полученными по договору социального найма, вы можете узнать из наших статей.
Что является предметом?
Предметом сделки в рассматриваемом случае может выступать исключительно жилое помещение (ст. 62 ЖК РФ).
Причем, выдвигаются определенные требования. Например, законодательно определяется, что предметом данной сделки не могут быть:
Объект недвижимости, предоставляемый в рамках данного соглашения, должен находиться исключительно в пределах местности проживания нанимателя.
Кроме того, жилье, которое стало предметом договора соцнайма, должно соответствовать нормам площади , отведенной на каждого проживающего. Такие нормы устанавливаются компетентными органами муниципального управления для каждого образования отдельно.
Жилищный кодекс РФ Статья 62. Предмет договора социального найма жилого помещения
ЖК РФ фиксирует и определяет достаточно широкий перечень прав и взаимных обязанностей обеих сторон сделки. В частности, наниматель имеет право :
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан :
Наймодатель , в свою очередь, наделен обязанностями :
Главное право наймодателя муниципальной квартиры – требование своевременного внесения платы за пользование жильем и использование коммунальных услуг.
Ненадлежащее исполнения обязанностей влечет применением санкций пострадавшей стороной договора, вплоть до выселения.
Об условиях и основаниях для из муниципальной квартиры, а также о том, как , вы можете узнать на нашем сайте.
Законодательством определено оформление сделки в письменном виде
.
Причем, утверждается типовая форма документа , о чем сказано в ст. 63 ЖК РФ.
Основанием для его составления выступает соответствующее решение органов, которые предоставляют жилье на основании жилищного права.
Требования к сути заключаются в том, что содержание не может включать пункты и положения, противоречащие закону, но должно полностью отражать параметры предоставления недвижимости в пользование.
В нем обязательно наличие существенных условий , без которых заполненный документ утрачивает юридическую силу.
Жилищный кодекс РФ Статья 63. Форма договора социального найма жилого помещения
Если обратиться к типовой форме бумаги, то в нее включены условия и элементы, которые можно отнести к существенным :
Имеет ли договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда максимальный срок ?
Срок не является существенным условием, так как сделка социального найма заключается на неопределенный период времени.
Остальные положения должны быть предусмотрены участниками, исходя из необходимости и их желания.
Нужно ли заверять и регистрировать договор?
Так как типовая форма договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, установленная в ЖК РФ, определена, как письменная, заверения у нотариуса такой документ на обязательной основе не требует.
Кроме того, в законодательных актах нет прямого указания на необходимость проведения государственной регистрации. Вероятно, такой порядок введен для максимального упрощения оформления такого вида документов.
Среди всего многообразия бумаг, заключаемых по поводу найма и аренды помещений, каждый из них имеет свои особенности.
Документ, который ограничен определенным сроком окончания его действия.
Главной отличительной чертой его является срок заключения, как определяющий дальнейшие права и обязанности сторон, параметр.
Несмотря на то, что типовая форма документа указана в ЖК РФ, она не является обязательной . Она скорее создана для упрощения оформления, а также приведения примера, закрепляющего основные положения, имеющие существенное значение.
Комната в общежитии может быть предоставлена в пользование лицам, связанным с собственником трудовыми или иными отношениями . Например, обучающимся в учебном заведении и т.д.
В круге участников и состоит его основная отличительная черта.
Кроме того, прерывание соответствующих отношений, чаще всего, влечет за собой прекращение права на помещение.
Еще одна особенность – минимальная норма площади , предоставляемой на человека.
Площадь в коммунальной квартире на человека, предоставляемая в пользование, значительно больше по нормам, чем в общежитии.
Кроме того, при заключении соглашения определяющим моментом является право собственности на объект. Именно от собственника конкретного помещения зависит порядок заключения договора.
Среди главных особенностей однозначно можно выделить:
Таким образом, письменная фиксация соглашения социального найма имеет определяющее значение. Именно закрепление значимых положений позволяет избежать множества конфликтных ситуаций и урегулировать процесс предоставления недвижимости в пользование.
О порядке предоставления муниципальных квартир по договору социального найма узнайте из этого видео:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2005 г. N 315
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ДОГОВОРА
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Во исполнение статьи 63 Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Типовой договор социального найма жилого помещения.
2. Установить, что договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу настоящего Постановления, переоформлению не подлежат.
3. Признать утратившими силу:
пункт 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР" (СП РСФСР, 1986, N 2, ст. 10) в части, касающейся утверждения Типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, и подпункт "б" пункта 2 этого Постановления;
подпункт "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. N 34 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам регулирования жилищных правоотношений" (СП РФ, 1992, N 6, ст. 31);
пункт 4 приложения N 2 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 726 "О признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2860).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 мая 2005 г. N 315
____________________________ "__" _______________ 200_ г.
(наименование муниципального (дата, месяц, год)
образования)
_________________________________________________________________,
(наименование уполномоченного органа государственной
власти Российской Федерации, органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления либо иного управомоченного
собственником лица)
действующий от имени собственника жилого помещения _______________
(указать собственника: Российская Федерация,
субъект Российской Федерации, муниципальное образование)
на основании ________________________ от "__" __________ г. N ___,
(наименование уполномочивающего документа)
именуемый в дальнейшем Наймодатель, с одной стороны, и
гражданин(ка) ___________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
именуемый в дальнейшем Наниматель, с другой стороны, на основании
решения о предоставлении жилого помещения от "__" ________ 200_ г.
N _____________ заключили настоящий договор о нижеследующем.
I. Предмет договора
1. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в
бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение,
находящееся в ____________________________________________________
(государственной, муниципальной - нужное указать)
собственности, состоящее из ___ комнат(ы) в ______________________
квартире (доме) общей площадью _____ кв. метров, в том числе жилой
_____ кв. метров, по адресу: _____________________________________
дом N ______, корпус N _____________, квартира N ____________, для
проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату
коммунальных услуг: ______________________________________________
(электроснабжение, газоснабжение, в том числе
__________________________________________________________________
газ в баллонах, холодное водоснабжение, водоотведение
__________________________________________________________________
(канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление),
__________________________________________________________________
в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии
________________________________________________________________.
печного отопления, - нужное указать)
2. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его
технического состояния, а также санитарно-технического и иного
оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте
жилого помещения.
3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие
члены семьи:
1) ______________________________________________________________;
родства с Нанимателем)
2) ______________________________________________________________;
(фамилия, имя, отчество члена семьи и степень
родства с Нанимателем)
3) ______________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество члена семьи и степень
родства с Нанимателем)
II. Обязанности сторон
а) принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт);
б) соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
в) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;
г) поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;
е) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им;
ж) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации;
з) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.
В случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги Наниматель уплачивает Наймодателю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает Нанимателя от уплаты причитающихся платежей;
и) переселиться с членами своей семьи в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором он проживает (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя), в предоставляемое Наймодателем жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям;
к) при расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту Наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести его за свой счет, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
л) допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время;
м) информировать Наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения;
н) нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
5. Наймодатель обязан:
а) передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям;
б) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;
в) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении Наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей Наймодателем;
г) предоставить Нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя) жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Переселение Нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно (по окончании капитального ремонта или реконструкции) осуществляется за счет средств Наймодателя;
д) информировать Нанимателя о проведении капитального ремонта или реконструкции дома не позднее чем за 30 дней до начала работ;
е) принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;
ж) обеспечивать предоставление Нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качества;
з) контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
и) в течение 3 рабочих дней со дня изменения цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги, нормативов потребления, порядка расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги информировать об этом Нанимателя;
к) производить или поручать уполномоченному лицу проведение перерасчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
л) принять в установленные сроки жилое помещение у Нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения настоящего договора;
м) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
III. Права сторон
а) пользоваться общим имуществом многоквартирного дома;
б) вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.
На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи и Наймодателя не требуется;
г) требовать от Наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества;
д) требовать с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, изменения настоящего договора;
е) расторгнуть в любое время настоящий договор с письменного согласия проживающих совместно с Нанимателем членов семьи;
ж) осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
7. Члены семьи Нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Дееспособные члены семьи несут солидарную с Нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего договора.
8. Наймодатель вправе:
а) требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
б) требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами настоящего договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время;
в) запретить вселение в занимаемое Нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.
IV. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора
10. При выезде Нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.
11. По требованию Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях:
а) использование Нанимателем жилого помещения не по назначению;
б) разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
г) невнесение Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.
12. Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
V. Прочие условия
14. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, один из которых находится у Наймодателя, другой - у Нанимателя.
Наймодатель _____________ Наниматель _____________
(подпись) (подпись)
М.П.
///
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Лариной М.А.,
с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. признании недействующим абзаца 2 пп. "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 в части возложения на нанимателя жилого помещения обязанности по замене оконных и дверных приборов, производству ремонта внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) (далее - Типовой договор),
установил:
В судебном заседании Б. и ее представитель С. заявленное требование поддержали и дополнительно указали на то, что данный пункт не соответствует также требованиям ст. 210 ГК РФ, ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" и ст. ст. 65, 67 Жилищного кодекса РФ.
Представители Правительства РФ Вохмина С.В., Пламеневская Л.А. и Павлова И.Ю. с предъявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемый пункт Типового договора соответствует положениям действующего законодательства РФ и требованиям Гражданского и Жилищного кодексов РФ не противоречит.
Выслушав объяснения заявительницы и ее представителя, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд РФ находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.
Как установлено судом, во исполнение ст. 63 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 был утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения, согласно абзацу 2 пп. "е" пункта 4 которого к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Оспаривая данный пункт Типового договора, заявительница указывает на то, что возложение им на нанимателя жилого помещения при проведении текущего ремонта обязанности по замене оконных и дверных приборов и ремонту указанного внутриквартирного инженерного оборудования не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и в связи с этим он не может являться законным.
Однако с данным утверждением заявительницы суд не может согласиться.
В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 ст. 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В силу ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, в частности, обязан:
– принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение;
– осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
– обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
– использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
– обеспечивать сохранность жилого помещения;
– поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
– проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
Из объяснений представителей Правительства РФ усматривается, что замена дверных и оконных приборов и ремонт указанного в оспариваемом пункте Типового договора внутриквартирного инженерного оборудования не могут быть отнесены к капитальному ремонту жилого помещения, а поэтому должны осуществляться нанимателем в порядке текущего ремонта занимаемого жилого помещения, в подтверждение чего сослались на , к компетенции которого отнесено разрешение этих вопросов.
С учетом приведенных выше положений норм Гражданского и Жилищного кодексов, объяснений представителей заинтересованного лица суд приходит к выводу о том, что каких-либо правовых оснований для признания оспариваемого в указанной части пункта Типового договора недействующим не имеется.
Довод заявительницы о том, что оспариваемый пункт названного договора в указанной части не соответствует требованиям ст. ст. 210 и 676 ГК РФ, не может быть признан обоснованным.
Ссылку заявительницы при этом на то, что, исходя из содержания ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, нельзя признать убедительной, поскольку в данном случае как в силу Жилищного кодекса РФ, так и Типового договора социального найма жилого помещения наниматель обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и производить его текущий ремонт.
К капитальному ремонту жилого помещения, согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, относятся, в частности, работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, переводу существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, замене внутриквартирных инженерных сетей и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования (пункт 3 Приложения N 8).
Данные Правила и нормы приняты компетентным органом и являются действующими.
Приведенный выше пункт Приложения N 8 к Правилам и нормам свидетельствует о том, что указанный в оспариваемом пункте Типового договора перечень работ не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должен осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
Что касается ссылки заявительницы на ст. 676 ГК РФ, то ее также нельзя признать состоятельной, поскольку данная норма закона не распространяется на правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, и в связи с этим к данным отношениям не подлежит применению.
Не может суд согласиться и с доводом заявительницы в той части, что оспариваемый пункт Типового договора противоречит требованиям части 4 ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей", так как положения данной нормы к рассматриваемому вопросу отношения не имеют и обязанности нанимателя по текущему ремонту занимаемого жилого помещения не регламентируют.
Не противоречит оспариваемый пункт Типового договора и требованиям ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, поскольку в соответствии с указанными нормами наймодатель обязан принимать участие в содержании и в ремонте только общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, а также осуществлять его капитальный ремонт, а наниматель - производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Такие же обязанности возлагаются на нанимателя и указанным пунктом Типового договора, что соответствует требованиям жилищного законодательства РФ.
Перечисленные в указанном пункте Типового договора работы, как указывалось выше, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда отнесены к текущему ремонту жилого помещения, а поэтому согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ должны производиться нанимателем за свой счет.
Другие доводы, на которые заявительница и ее представитель ссылались в суде, также не могут служить основанием к удовлетворению заявленного требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и п. 1 ст. 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
заявление Б. о признании недействующим абзаца 2 пп. "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315, в части возложения на нанимателя жилого помещения обязанности по замене дверных и оконных приборов, производству ремонта внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда РФ
Ю.Д.РЕДЧЕНКО
Объекты недвижимости, юридическим владельцем которых является муниципалитет, граждане занимают по договору социального найма. Существуют определенные правила, установленные на федеральном уровне, которые регламентируют взаимоотношения администрации населенного пункта и ответственного квартиросъемщика с его семьей. Чтобы не нарушить правила и соблюсти свои интересы, следует внимательно отнестись к оформлению взаимоотношений с властными структурами.
Основные положения по социальному жилью отражены в ЖК РФ, статьи жилищного кодекса указывают на права и обязанности участников договора. Кроме того, споры и положения по объектам недвижимости регулирует Гражданский кодекс, включая государственную собственность, сдаваемую гражданам. Существует судебная практика по часто возникающим конфликтам и спорам, которая помогает грамотно и обоснованно решить конкретную ситуацию.
Если спор о предмете социального объекта попадает в судебное рассмотрение, то заявителем и ответчиком выступают жилищный отдел администрации и заинтересованный гражданин, являющийся ответственным или иным квартиросъемщиком. Решение суда становится обязательным для исполнения участниками процесса. Прежде всего следует иметь представление о грамотном заполнении договора. Образец типового договора найма жилого помещения можно скачать на нашем сайте. В некоторых случаях потребуется отступление от стандартного заполнения и внесения дополнений по требованию жилищного отдела.
Социальный договор является разновидностью арендного соглашения, в котором указываются права и обязанности сторон. Арендодателем выступает муниципалитет, арендатором становится проживающий и имеющий постоянную прописку человек. Члены семьи ответственного квартиросъемщика являются участниками соглашения, приобретают необходимые права. Наниматель и наймодатель (в лице представителя органов самоуправления) подписывают документ, дающий право проживания и регистрации.
Социальная жилплощадь позволяет гражданам проживать, но полноценно распоряжаться недвижимостью не представляется возможным действием. Квартиру нельзя продать, сдать в аренду или обменять можно только с разрешения государственного органа. Если квартира была получена в советское время, то требуется заключить договор найма, затем при желании ее приватизировать, чтобы стать полным собственником.
Жилище должно отвечать определенным стандартам и требованиям, чтобы его можно было оформить с помощью договора социального найма. Нельзя оформить договор, если существуют следующие ограничения:
Предоставляемая администрацией жилая площадь должна соответствовать принятым в регионе нормативам. Если речь идет о новом объекте, получаемом нуждающимся гражданином, то район проживания должен быть сохранен. Нельзя выделять жилплощадь в ином населенном пункте и меньше по нормативам.
Согласно ст.62 ЖК РФ, выделяемая площадь должна отвечать всем установленным требованиям. Нарушение одного из принципов приведет к тому, что договор не будет легитимным документом. Например, нельзя заключать договор на аварийный фонд, который подлежит расселению.
Если в многоквартирном доме выделяется площадь, ранее не имевшая статуса жилой квартиры, то это будет ущемлять интересы других граждан, особенно, если они являются собственниками.
Участники соглашения могут устанавливать правила, которые не противоречат ЖК РФ. Так, наниматель имеет права, если нет иных указаний в договоре:
Дополнительные требования проживающих граждан могут быть отражены в совместном договоре. Если собственник ставит свою подпись, значит он принимает условия второго участника. Также может быть отображена ситуация с временной регистрацией, что снизит возможность конфликтных ситуаций. В обязанности нанимателя входят следующие пункты:
Владелец недвижимости должен предоставить именно те условия проживания, которые оговорены в договоре. Несоответствие фактического состояния договорному описанию дает возможность квартиранту обратиться в суд за признанием договора недействительным и возврате выплаченных средств. Основные претензии появляются у владельца квартиры при несвоевременной оплате проживания или отсутствия коммунальных платежей.
Вопрос должен быть обязательно прописан в договоре, чтобы претензии можно было предъявлять на законном основании. Как правило, наймодатель расторгает договор, если не внесены средства за два месяца, поскольку будет учитываться внесенный залог за последний месяц проживания.
Страховая сумма также может быть удержана, если выявлены нарушения и ущерб имуществу. Такая платежная ситуация возможна при сдаче муниципальной квартиры третьим лицам. В подавляющем большинстве случаев, чтобы сдать муниципальную квартиру, потребуется получить разрешение жилищного отдела администрации.
Именно для избежания конфликтов по оплате, требуется брать предоплату за первый и последний месяц проживания, а также страховую сумму, возвращаемую при расторжении договора. Порядок передачи средств также необходимо прописать в документе, отметить возможность повышения арендной платы. Если речь идет о муниципальном объекте, то платежи осуществляются безналичным расчетом в стандартном порядке.
Соглашение заполняется заинтересованным гражданином на стандартном бланке и имеет утвержденный формат. В документе обязательно отражаются основания, по которым гражданам предоставляется жилая площадь. Это может быть ордер, выданный райисполкомом или предприятием в советские времена, или решение действующей жилищной комиссии в наше время. Если основание вселения не указано, то договор аренды теряет юридическую значимость.
Договор не должен содержать противоречащих закону положений и полностью описывать предоставляемый объект недвижимости. По общим положениям, договор имеет письменную форму на стандартном бланке, утвержденным федеральным правительством. Договор заполняется сотрудником жилищной комиссии, подписывается сторонами, участвующими в юридической сделке. Договор в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:
Документ не имеют срока давности, поскольку расторжение может быть только по уважительным причинам. Прежде чем подписывать документ, рекомендуется ознакомиться с внесенными данными и проверить фактическое состояние получаемого в найм объекта недвижимости.
Договор не требует прохождения регистрации в государственных органах. Достаточно того, что документ учитывается в администрации и хранится в государственном архиве. Сделка не требует нотариального заверения, поскольку печать муниципалитета является достаточным утверждением законности сделки. Регистрация социального найма может потребоваться в особых случаях, когда дело рассматривалось судом и имеется соответствующее постановление.
Существует несколько дополнительных видов найма муниципальной площади, кроме бессрочного договора с гражданами. Это может быть временный договор, когда администрация предоставляет жилплощадь в аренду, например, персоналу градообразующего предприятия. В таком документе записываются основания и срок действия, то есть проживания в выделенной недвижимости.
Типовой договор также может иметь отступления от стандартного заполнения. Особенности согласовываются при подписании, данные не должны противоречь законодательству. Например, гражданину и его семье предлагается социальное жилье, которое меньше по нормативам в регионе. Если разница несущественна, то заинтересованное лицо пишет свое согласие и то, что его предупредили о данном факте.
Комната или место в общежитии или в служебной квартире предоставляется собственником предприятия или администрацией на время исполнения трудового договора или обучения в учебном заведении. Общежитие характерно тем, что в нем минимальная норма площади предоставляется гражданам. В случае с коммунальной квартирой потребуется гораздо большая площадь на каждого жильца. Особенности заключения договора связаны с тем, что владельцем является государство в лице муниципалитета, а не гражданин или юридическое лицо.
При заключении соглашения должны одновременно выполняться следующие условия:
Окончательное решение о выделении квартиры под социальный найм принимается на комиссии, куда необходимо предоставить пакет документов. Как правило, заявитель определенное время стоит в очереди как социально незащищенный гражданин или семья, нуждающаяся в помощи. Существует определенный перечень документов и справок, подтверждающих нуждаемость семьи в жилой площади, принадлежащей муниципалитету.
Члены жилищной комиссии перед оформлением договора посещают заявителя и его семью, чтобы удостовериться в предоставленных сведениях. Выданный договор предоставляет возможность для вселения и прописки в месте проживания. Этот официальный договор выполняет роль полагающего документа, который предоставляет права и обязанности. Например, жильцам предоставляется возможность поменять место жительства, поменять квартиру на другой муниципальный фонд по согласованию с администрацией.
Прописка членов семьи производится по желанию, прописать посторонних лиц можно только с разрешения юридического собственника. В случае грубых нарушений подписанного договора, например, при задержке в коммунальных платежах, может произойти принудительное выселение. Производится это действие по решению суда, первый раз происходит предупреждение, затем при неисполнении предписания виновный выселяется в особый вспомогательный фонд или полностью лишается жилплощади.
Проживая по данному виду договора, можно принять участие в государственной программе приватизации. Если в договоре не указано, что занимается служебная жилплощадь, то пишется заявление на получение договора о передаче в личную собственность. Все возникающие вопросы решаются при подаче заявления в жилищный отдел, сотрудники которого рассматривают каждое обращение в индивидуальном порядке. Заявитель должен получить официальное разрешение от муниципалитета, подать документы на приватизацию и в результате ему выдадут соответствующий договор о передаче имущества. Полученный приватизационный документ становится основанием для обращения в Росреестр за постановкой на учет собственного объекта недвижимости.
Законом установлен регламент получения и проживания в муниципальном фонде. Это один из двух возможных вариантов юридического обоснования, который используется большим количеством граждан нашей страны.
Несмотря на существенные изменения в российском законодательстве, которые произошли за последние пару десятков лет, граждане всё ещё могут получить муниципальную квартиру или прочую государственную жилплощадь. Существует такое понятие, как договор социального найма жилого помещения. Это некая форма льготной аренды, которая предоставляется категории малоимущих граждан.
По договору социального найма гражданам переходят муниципальные квартиры, которые оказались не в частной собственности, а на балансе государства. Когда государство предоставляет жилплощадь гражданам, составляется типовой договор социального найма жилого помещения. Этот документ является основанием для законного проживания в квартире, право которого получено безвозмездно. Действует такое соглашение бессрочно, при условии, что жилец оплачивает коммунальные услуги.
Подобная форма социального найма квартиры или прочего жилого помещения используется чаще всего в случаях льготных очередей на . Такой договор найма жилого помещения – обязательный документ для приватизации квартиры или комнаты.
Дорогие читатели!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Договор соцнайма заключается между нанимателем и сотрудником муниципального органа самоуправления. Приём и передача такого объекта недвижимости регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации.
Предметом договора является квартира, комната или прочее жилое помещение, которое должно:
Говоря про объекты договора, можно выделить следующие виды:
Главным основанием для является отсутствие какого-либо жилья. Это значит, что у гражданина, который обратился в государственное учреждение за помощью, не может быть в собственности никакого объекта недвижимости или же площадь имеющегося жилья меньше установленной нормы на человека.
Люди, которые уже имеют ордер на получение квартиры, оформляют типовой договор социального найма без каких-либо нюансов. На сегодняшний день граждане имеют право получить муниципальное или федеральное жильё, в соответствии с Жилищным кодексом. Для этого необходимо подать прошение в учреждение, которое находится по местонахождению заявителя.
Помимо малоимущих граждан, определены следующие категории льготников, которые могут стать в очередь на заключение договора соцнайма:
Главным отличием договора о социальном найме жилья от коммерческой сделки является отсутствие арендной платы за пользование квартирой или комнатой. От платы за коммунальные услуги и прочие расходы по содержанию жилья граждане не освобождаются. Они обязуются своевременно их оплачивать, делать мелкие текущие ремонты, следить за чистотой в доме и поддерживать надлежащие условия для проживания. При этом от взносов на капитальный ремонт дома жильцы освобождаются полностью. Эта статья расходов лежит полностью на муниципалитете.
Несмотря на то, что договор считается бессрочным, изначально стороны подписывают его на срок до четырёх лет, а по истечении этого времени продлевают срок найма. Это можно назвать мерой предосторожности со стороны государственных органов от недобросовестных граждан. Подобная форма соглашения позволит муниципалитету беспрепятственно избавиться от такого жильца. Причинами может стать:
Договор, составляющийся при социальном найме, – соглашение, согласно которому стороны договариваются о передаче квартиры или комнаты в пользование. Полагаясь на Жилищный кодекс, соцнайм предоставляется для малоимущих граждан. Этот факт придётся подтвердить. При этом будут учитываться нынешние условия жилья, а также доходы гражданина и его семьи.
Подобное соглашение невозможно для физических лиц без гражданства, а также для граждан других стран. Согласно с законодательными нормами, малоимущими гражданами, которые имеют право претендовать на , считаются:
Для заключения договора гражданам потребуется подготовить следующие документы:
После подачи документов ответственный сотрудник государственного учреждения должен проверить их, зарегистрировать и выдать расписку в получении. На ней должна стоять дата регистрации, инициалы и подпись ответственного сотрудника. Также будут объявлены примерные сроки рассмотрения заявления и подготовки договора.
При составлении договора социального найма квартиры или комнаты стороны должны следовать установленному структурному порядку. В нем должно быть:
Каждая сторона обладает определенными обязанностями.
| Собственник жилплощади (муниципалитет) | Жилец по договору социального найма |
|---|---|
|
|
Отдельно стоит рассмотреть период, на который стороны заключают соглашение по договору социального найма. По закону чётко определены условия расторжения сделки как по обоюдному согласию сторон, так и по инициативе только одной из них. При этом прекращение договора может произойти в любой момент, даже если срок действия документа ещё не истёк. Этому способствуют некоторые определённые обстоятельства, о которых речь пойдёт немного далее.
Важно учесть, что жилец вправе прервать действие сделки своим решением, а вот собственник жилья должен обращаться в суд. Для судового рассмотрения заявления о досрочном расторжении сделки может служить:
Если никаких оснований для преждевременного расторжения соглашения нет, то договор считается бессрочным и продляется по согласию сторон столько раз, сколько это необходимо.
Родственники, которые будут проживать вместе с нанимателем жилья, обязательно указываются в тексте документа. При этом все указанные участники имеют равные права распоряжаться объектом имущества, то есть, давать своё согласие на регистрацию новых жильцов или протестовать против этого. Также они несут ответственность за причинение ущерба объекту недвижимости.
Наниматель обязан уведомить муниципалитет о том, что стал собственником недвижимости, а также об улучшении условий проживания. Стоит иметь в виду, что это является основанием для прекращения договора.
Нанимателем может быть лишь полностью дееспособный гражданин. Таким гражданином считается человек, который в состоянии самостоятельно реализовать свои права и нести ответственность. Иными словами, это совершеннолетний гражданин, у которого отсутствуют психические заболевания, наркотическая и алкогольная зависимость.
Дорогие читатели!
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).
