Невысокий уровень жизни населения – одна из причин, по которым семья часто не позволяет себе родить второго ребенка, не говоря о третьем. Материнский капитал – социальная программа российского правительства, призвана улучшить демографию и материальное положение российских семей, где воспитывают не менее двух детей.
Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» изменен в конце 2015 г. Согласно поправкам, возможно оформить материнский капитал в 2018 году, так как срок выплат пролонгирован. Изменятся ли действовавшие правила оформления и получения материальной помощи?
Принятая в 2006 году программа позволила оформить материальную помощь более чем 6 миллионам семей РФ. Изначально ее планировали свернуть с последними минутами 2016 года. Однако под новый год оформление материнского капитала продлили до 2018 включительно. Одноразовый сертификат на материальное пособие получат семьи, в которых второй и следующие дети появились в промежуток с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2018 г. Подсчеты правительства говорят еще о 1,5 миллионах семей. Так власти намерены не только сбалансировать сложную демографическую ситуацию, но и материально поддержать семьи с двумя и больше малышами.
Одноразовый сертификат на материальное пособие получат семьи, в которых второй и следующие дети появились в промежуток с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2018 г.
Дата 31.12.2018 г. указывает крайний срок рождения/усыновления ребенка. Оформить сертификат не воспрещается и позже, поскольку сроки получения мат. капитала в законе не прописаны. Документы в близлежащий филиал ПФ РФ можно подать и через несколько лет с того момента, как был рожден/усыновлен ребенок. Важно, чтобы событие произошло в семье во время действия программы.
Сумму материнского капитала в 2018 году обещают проиндексировать на 6% (2017) и 5 % (2018). Индексации подлежат также неиспользованные в предыдущие годы средства. Увеличение материнского капитала не произошло в 2016 из-за нехватки бюджетных средств. Предположительно, такая же доля постигнет материальную поддержку в ближайшие годы. Размер материнского капитала в 2018 пока неизвестен, но нетрудно сосчитать, что его сумма составит около 505 000 руб., в 2017 г. – 480 000 руб. В следующие 2 года на эти нужды в госбюджет планируют заложить более 800 миллиардов рублей дополнительно.
В Пенсионный фонд (его региональное отделение) для оформления государственной поддержки преимущественно обращается мать, реже – отец, дети получают право в случае смерти обоих. Перечень документов, утвержденный в законе, — необходимое условие получения сертификата. Претерпел ли материнский капитал в 2018 году изменения? Осталась ли прежней процедура оформления?
Открытым остается вопрос, будет ли материнский капитал в 2018 году увеличен или останется на уровне 453 000 руб. Будет ли всем выплачиваться материнский капитал 2018, последние новости не дают четкого ответа. Чтобы сэкономить, возможно принятие поправок к закону о выдаче сертификата только нуждающимся семьям. Но пока это лишь предположения. Материнский капитал за третьего ребенка 2018 будет выплачиваться в том же размере, что и на второго. Предложение увеличить государственную материальную поддержку при рождении третьего малыша до полтора миллиона рублей, депутаты Госдумы отклонили.
Как сложится судьба социальной программы после 2018 года, прогнозировать сложно. Отечественные эксперты лишь предполагают варианты развития событий.
Продолжится выдача и оформление сертификатов, связанных с рождением/усыновлением с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2018 г. детей. После 2018 г. можно израсходовать мат.капитал, так как это время не ограничено.
До окончания 2018 года () программа вряд ли будет отменена или изменена в худшую сторону. Незначительные поправки возможны с подачи и утверждения депутатов Государственной Думы. О продлении материнского капитала после 1.01.2019 года выводы делать рано. Однако, следя за высказываниями первых лиц государства, можно проследить судьбу социальной программы, поддержавшую миллионы российских семей.
В 2018 году сумма семейной выплаты осталась прежней – 453 026 рубля. Ее ближайшая индексация намечена на 2020 год. Однако действие программы продлили до 2021 года. А денежные средства разрешили тратить на ежемесячные «пособия» малоимущим семьям и на оплату услуг коммерческих детсадов до достижения 3-летия малыша.
Выплата материнского капитала производится больше 10 лет, с января 2007 года. За все время действия закона в него вносились многочисленные правки, а сама сумма периодически индексировалась. Проблемы в экономике, захлестнувшие страну в недавнее время, не позволяют более увеличивать размер выплаты. Поговаривали даже о прекращении действия программы стимулирования рождаемости. Итак, какие нас ждут изменения в материнском капитале в 2018 году, будет ли он отменен, заморожен или расширен?
«Материнская» выплата полагается за рождение/усыновление второго или последующего ребенка после наступления 2007 года. По «умолчанию» ее получает мать малыша, если она подтвердит право на нее соответствующим сертификатом.
Материнский капитал выдается Пенсионным фондом после предоставления и проверки следующих документов:
Подробную инструкцию, где и как оформляется материнский капитал, см. в статье « ».
Материнский капитал бывает двух видов: федеральный и региональный. Федеральная выплата выплачивается за второго (или следующего) малыша в установленном для всех размере – 453 026 рублей. В выдача федерального пособия производится с учетом отдельных особенностей.
Величину субъекты Российской Федерации устанавливают самостоятельно, исходя из финансовых возможностей местного бюджета. Например, он, с учетом индексации, составляет 140,216 тыс. руб., а – 115,206 тыс. руб.
В большинстве краев, областей и республик, где действуют программы о материальной поддержке семей с детьми, она оказывается за рождение или прием в семью третьего ребенка.
Материнский капитал не выдается в виде наличных денег, потратить их произвольно нельзя. Причитающаяся семье сумма может быть направлена только на установленные законом цели (ФЗ № 256 от 29.12.2006). Раньше их было всего четыре:
Однако на последней зимней сессии Госдума одобрила изменения в материнском капитале, касающиеся возможностей его использования.
В ФЗ № 256 () была внесена поправка, согласно которой с начала текущего года малоимущие семьи вправе направить маткапитал на ежемесячное пособие. Оно будет регулярно выплачиваться в виде наличных денег до достижения ребенком полутора лет. Данные средства родители смогут тратить на текущие нужды. Такой вариант расходования капитала предусмотрен для семей, где среднедушевой доход не дотягивает до 1,5-кратной величины регионального прожиточного минимума.
Новое в материнском капитале в 2018 году коснулось и других аспектов его выплаты. И прежде всего время действия данной государственной программы.
Обращаем внимание! Материнский капитал будет гарантированно выплачиваться до конца 2021 года. Об этом вначале заявил, а затем подписал соответствующий закон Президент Российской Федерации. Дальнейшая судьба «семейной» выплаты будет зависеть от демографической ситуации в стране, ресурсов государственного бюджета и воли политических лидеров.
Кроме того, родители получили возможность оплачивать средствами маткапитала дошкольное образование ребенка, не дожидаясь, пока ему исполнится 3 года. В частности, это означает, что, не получив место в государственном детском саду или ясельной группе, ребенка можно будет зачислить в частное образовательное учреждение. Плату за его пребывание там родитель вправе погасить за счет средств материнского капитала. Однако воспользоваться им он сможет лишь в том случае, если «приютившая» малыша организация имеет лицензию на подобную деятельность.
Несмотря на разговоры и ожидания, новый год никак не повлиял на величину материнского капитала. Она осталась на прежнем уровне – чуть больше 450 тысяч рублей. Эта константа сохраняется с 2015 года, хотя ранее размер «семейных» денежных средств регулярно индексировался, что демонстрирует таблица.
| Годы получения денежных средств | Величина семейной выплаты |
| 2007 | 250,000 тыс.р. |
| 2008 | 276,250 тыс.р. |
| 2009 | 312,163 тыс.р. |
| 2010 | 343,379 тыс.р. |
| 2011 | 365,698 тыс.р. |
| 2012 | 387,640 тыс.р. |
| 2013 | 408,961 тыс.р. |
| 2014 | 429,409 тыс.р. |
| 2015-2018 | 453,026 тыс.р. |
К сожалению, ни один из слухов об увеличении материнской выплаты не обратился в реальный закон. А их было немало. В частности, многие СМИ почти свершившимся фактом называли индексацию в 2018 году маткапитала до 505 тысяч рублей. Но, несмотря на грядущие президентские выборы, ничего подобного не произошло.
По ныне действующему законодательству, индексация семейного капитала заморожена до конца 2019 года. Закон о федеральном бюджете 2018-2020 гг. предусматривает первое повышение только в 2020 году – на 4%. В этом случае размер выплаты возрастет до 471 147 рублей. Иных повышений ни Правительство, ни законодатели пока не обещают. Напомним, что индексируется не только полная сумма капитала, но и его остаток.
Внимание! В прессе периодически обсуждается вопрос о расширении программы маткапитала. Россиян обнадеживают информацией, что за рождение или усыновление 3-го ребенка государство начнет выплачивать 1,5 млн рублей. Подобный законопроект Госдума рассматривала еще в 2015 году, но никаких законов по данной инициативе белгородских депутатов не принято. По ней ведутся дискуссии на различных правительственных заседаниях, но пока чиновники заявляют, что столь масштабные выплаты непосильны для российского бюджета.
Вероятно, государство продолжит поддерживать семьи с детьми и по окончании 2021 года. Изначально министр труда и социальной защиты предлагал продлить его выплату до 2023 г. Не исключено, что это будет сделано в будущем. Назывались и более продолжительные сроки действия – до 2026 года. Эта дата вполне реальна, так как стала бы красивым финалом 20-летней работы программы, по результатам которой можно было бы подвести итоги. Но пока приходится говорить только о намерениях власти, а не о конкретных законодательных шагах.
Возможно и расширение целей, на которые разрешается направить средства. В частности, часть депутатов давно предлагают использовать их для покупки семейного автомобиля. Одним из авторов этого законопроекта стал Олег Нилов. 23 ноября 2017 года он был отклонен в связи с недоработкой некоторых положений, но в будущем к нему могут вернуться.
Материнский капитал выполнил свою задачу, реально улучшив демографическое положение в стране. Тем не менее в ближайшие годы ожидается резкое сокращение населения, способного воспроизвести потомство. Это связано с тяжелой экономической ситуацией 90-х годов, когда семьи больше задумывались о выживании, а не о рождении ребенка. Чтобы минимизировать планируемый спад рождаемости, государству придется и дальше поддерживать родителей, готовых воспитывать более одного ребенка.
Узнать об изменениях, связанных с выплатой материнского капитала в 2018 году, можно из телесюжета:
Российское правительство намерено проиндексировать размер материнского семейного капитала (МСК) в соответствии с уровнем инфляции. Сумма выплаты в 2020 году составит 470 тыс. руб., а к 2021 году она увеличится почти до 490 тыс. рублей. Более 8,5 млн российских семей получили государственную поддержку с момента запуска программы в 2007 году. Материнский капитал для улучшения жилищных условий использовали 86% домохозяйств, погасив с его помощью около 1,3 трлн рублей ипотечных кредитов.
Напомним, право на получение материнского капитала имеют семьи, в которых родился или был усыновлен второй ребенок. По данным ДОМ.РФ, 74% ипотечных заемщиков - это семьи с детьми, почти у 40% из них двое или более детей. Предполагается, что до 2021 средствами материнского капитала смогут воспользоваться два миллиона российских домохозяйств.
Важным направлением использования материнского капитала при улучшении жилищных условий является уплата первоначального взноса, а также погашение основного долга или уплата процентов по ипотечным кредитам. Возможно использование МСК и при их рефинансировании. Направление средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов и займов допускается даже если они были оформлены до момента возникновения оснований на получение дотации от государства. Задействовать материнский капитал можно и в случаях с уже субсидированным со стороны государства ипотечным кредитом - семейной ипотекой под 6%, например. С прошлого года у семей военнослужащих также появилась возможность пользоваться материнским капиталом для первоначального взноса по военной ипотеке или для ее досрочного погашения.
Процесс получения ипотеки с использованием МСК ничем не отличается от обычной процедуры ипотечного кредитования. Потребуется лишь согласовать целевое использование дотации с Пенсионным фондом России. Следует также иметь в виду, что при использовании МСК для улучшения жилищных условий, в том числе при ипотечном кредитовании и рефинансировании ранее выданных жилищных ссуд, в обязательном порядке необходимо наделить всех членов семьи долями в совместной собственности на приобретаемую недвижимость. Приобрести инвестиционную «однушку» при помощи маткапитала, а затем продать ее, без выделения долей членам семьи не получится. Даже если наделить долями супруга и детей планируется в большей квартире, покупаемой на средства от предыдущей сделки.
Следует также иметь в виду, что и все последующие сделки с жильем, приобретенным при помощи МСК, будут проходить исключительно под надзором органов опеки. Естественно, до момента наступления совершеннолетия юных собственников долей в жилой недвижимости. Надзорные органы должны убедиться в том, что жилищные условия ребенка не ухудшаются.
Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений , которые в ноябре 2017 года были . Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - . Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц ) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).
В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия , на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка , их размер по-прежнему составляет (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая выплачиваться тоже не будет . Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых в размере детского прожиточного минимума.
Единственное, что придавало большую остроту мат.капиталу в 2018 году - это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году . В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, . Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года - материнский капитал .
В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату .
В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная ) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…» .
Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей . Эта сумма будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).
Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей .
| Год | Индексация, % | Размер маткапитала, руб. |
| 2007 | - | 250000 |
| 2008 | 10,5 | 276250 |
| 2009 | 13 | 312162 |
| 2010 | 10 | 343378 |
| 2011 | 6,5 | 365698 |
| 2012 | 6 | 387640 |
| 2013 | 5,5 | 408960 |
| 2014 | 5 | 429408 |
| 2015 | 5,5 | 453026 |
| 2016 | 0 | 453026 |
| 2017 | 0 | 453026 |
| 2018 | 0 | 453026 |
Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале , а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.
В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных .
На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла , поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).
Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой , сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:
Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду ). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра , должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка . Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде , действовавшего в СССР, Правительство не собирается.
Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет , значительно увеличенным (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).
Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет , но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.
7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо» .
В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:
