Квартиру продают за долги, в доме проводят капитальный ремонт (реконструкцию), жилище смыло паводком или снесло ураганом — причин, по которым люди могут внезапно лишиться своего единственного жилья, огромное количество. Для своих граждан у нашего государства имеется некий запас свободных квартир для временного проживания, именуемый «жилыми помещениями маневренного фонда». Именно так они названы в статье 95 ЖК РФ .
Иллюстрация: Евгения Ремизова
Что такое маневренный фонд?
Важно понимать, что маневренный фонд — это разновидность так называемых специализированных жилых помещений (ст. 92 , 99-103 ЖК РФ), к коим относятся (на примере гл. 6 Основ жилищной политики г. Москвы):
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (инвалидов, детей-сирот и т.д.).
Для создания специализированного фонда государство (в лице федеральных или региональных властей) резервирует определенное количество квартир/домов/комнат в общежитиях, из которых часть выделяется под маневренный фонд – строгое целевое назначение. На него, в свою очередь, могут претендовать лишь несколько категорий граждан в определённых случаях:
Жильё маневренного фонда предоставляется в порядке очерёдности
Также учтите, что во многих регионах маневренного фонда нет в принципе, потому что в бюджете недостаточно свободных средств. В таких случаях вас, скорее всего, только поставят в очередь на получение временного жилья.
Решение о предоставлении временного жилья принимают региональные власти и заключают соответствующий договор, который по своим условиям очень похож на и может быть продлён в случае необходимости. Одними из обязательных условий договора являются соответствие помещений санитарным нормам для постоянного проживания (минимум 6м 2 на человека – нормы общежития) и взятие государством всех расходов по переезду на временную квартиру и обратно.
Отметим также, что в силу п. 2 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда (равно как и остальные «специализированные» дома/квартиры) предоставляются гражданам, у которых нет жилища, именно в соответствующем населенном пункте , и должны быть благоустроенными применительно к проживанию в конкретной географической зоне. То есть переселенцу из Краснодара нельзя выделить дом в сибирском городке только потому, что там как раз имеется свободное жильё площадью более 6 м 2 на человека. Жильё должно быть предоставлено именно в Краснодаре.
На какой срок заключается договор?
Маневренный фонд потому и временный, что предоставляется на определенный срок, который у каждой категории переселенцев индивидуальный:
По окончанию срока договора жильцы должны освободить помещение в течение месяца и сдать его по акту в целости и сохранности. Стороны всегда могут разорвать договор заранее по обоюдному согласию, или муниципалитет имеет право выселить временного жильца в случае грубого нарушения правил договора ( , громит помещение, нарушает права соседей или использует помещение не по назначению).
Что можно делать с предоставленным жилищем?
Только проживать в нём, оплачивая квартплату. Её размер кстати, установлен на уровне аренды муниципального жилья и, как правило, не превышает 800-1000 рублей в месяц, на который можно даже получить субсидии. Помимо этого, на жильцов наложен ряд ограничений, которые не позволяют им , обменять её, сдать, поделить или вселить туда временных жильцов.
В итоге
К сожалению, в законе не указан сам механизм получения такого временного жилья, а также сроков, за которые оно должно быть предоставлено – только текст договора и понимание, что нужно проявить инициативу и самостоятельно обратиться в администрацию населенного пункта. Получается, если на жильё есть очередь, а свободных квартир нет, то людям придётся какое-то время выкручиваться самостоятельно. Более того, решение о предоставлении жилого помещения принимается специальной комиссией, которую нужно ещё назначить, собрать и дать им время ознакомиться со всеми материалами, а там могут и отказать. К тому же,бывали случаи, когда вместо временного фонда нуждающимся предоставляли комнаты в гостиницах.
Андрей Шенин
Согласно статье 95 Жилищного кодекса (ЖК) жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.
Основанием возникновения жилищного правоотношения по найму жилого помещения маневренного фонда является договор найма жилого помещения маневренного фонда. По договору найма жилого помещения маневренного фонда одна сторона - наймодатель обязуется передать другой стороне - нанимателю (гражданину) в случаях, предусмотренных законодательством, жилое помещение, отнесенное к маневренному фонду, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Первая категория нанимателей - граждане, проживающие по договору социального найма в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.
Вторая категория - граждане, утратившие жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения были для них единственными.
Третья категория нанимателей - это граждане, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. При этом ЖК не конкретизирует, что следует понимать под чрезвычайными обстоятельствами. По нашему мнению, к ним следует отнести обстоятельства непреодолимой силы, которые не зависят от воли граждан-нанимателей, то есть стихийные бедствия, войны, обвал дома и т.д.
Исходя из буквального толкования норм статьей 95 ЖК перечень категорий граждан-нанимателей не следует рассматривать как исчерпывающий.
Существуют примеры, когда гражданам - владельцам жилых помещений в обвалившемся доме первоначально органами местного самоуправления были предоставлены вместо жилых помещений маневренного фонда номера в гостинице.
А что если рухнувший дом в состоянии, требующем реконструкции, незадолго до обвала был передан из жилищного фонда одной из организаций в жилищный фонд органов местного самоуправления? Кто в этом случае должен обеспечить граждан жилыми помещениями маневренного фонда - органы местного самоуправления или указанная организация?
Законодательство не дает ответа на данный вопрос. Представляется, что жилые помещения должны предоставляться гражданам собственником разрушенных жилых помещений. В рассматриваемом случае - органами местного самоуправления, но с взысканием понесенных убытков с организации, которая своевременно не произвела реконструкцию жилого дома.
В том случае, если некоторые жилые помещения в обвалившемся жилом доме находятся в собственности граждан, то жилые помещения маневренного фонда должны предоставляться государством в лице соответствующих органов. И государство в данном случае будет выполнять социальную функцию. Кроме того, оно обладает правом взыскания убытков с виновных в произошедшем обрушении.
Статья 19 ЖК, как ранее и ЖК РСФСР, среди видов жилищного фонда не содержит упоминания о маневренном фонде.
По мнению ряда специалистов, жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья, либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми законодатель связывает прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда.
Маневренный фонд - это разновидность специализированного жилищного фонда (п. 1 статьи 92 ЖК), представляющая собой совокупность жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых временно определенным категориям граждан, указанным в статье 95 ЖК, и членам их семей, вынужденных покинуть свои жилые помещения, являющиеся для них единственными.
Общие требования, предъявляемые ко всем видам специализированных жилых помещений, распространяются и на жилые помещения маневренного фонда. Например, в силу п. 2 статьи 99 ЖК специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Пункт 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду устанавливает, что жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Следовательно, жилые помещения маневренного фонда должны быть благоустроенными и предоставляться в том населенном пункте, в котором граждане проживали.
Отметим также, что на сегодняшний день маневренный фонд из-за отсутствия денежных средств на приобретение соответствующих жилых помещений в каждом субъекте РФ не сформирован. В связи с отсутствием жилых помещений маневренного фонда на практике гражданам предоставляются номера в гостиницах, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, без заключения договоров найма.
В то же время нельзя точно предсказать или запланировать, когда нужно будет предоставлять жилые помещения маневренного фонда, за исключением, конечно, их предоставления на время капитального ремонта или реконструкции. Но и в данной ситуации нанимателям по договору социального найма могут быть предоставлены не только жилые помещения маневренного фонда, но и другие жилые помещения по договору социального найма.
Маневренный фонд должен быть более мобильным, нежели иные виды специализированных жилищных фондов, для чего необходимо предусмотреть порядок юридического и фактического перевода свободных специализированных жилых помещений в маневренный фонд при возникновении обстоятельств, предусмотренных в статье 95 ЖК.
При возникновении чрезвычайных обстоятельств перевод жилых помещений в маневренный фонд должен осуществляться в кратчайший срок.
Маневренный фонд должен образовываться по решению органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, путем перевода жилых помещений из других видов фонда специализированных жилых помещений при возникновении предусмотренных жилищным законодательством обстоятельств. В случае возникновения чрезвычайных обстоятельств перевод жилых помещений из других видов фонда специализированных жилых помещений в маневренный фонд должен быть осуществлен в кратчайший срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "
При перебазировке системы правления хозяйством города на рыночное основание муниципальное правление по заданию Правительства произвело опись годных для житья помещений. Переписью охватили площади, отданные местным властям: состоящие в федеральной собственности, в ведомственной у предприятий и городской. В итоге учета сформировали специализированный жилищный фонд, используемый для разрешения первоочередных социальных проблем, которых у населения появляется достаточно.
Маневренный фонд жилья - это специализированные помещения. Специализированное жилье - это площади, порядок передачи в пользование которыми различается от простых квартир, передаваемых по договору соцнайма. К спецпомещениям причисляются:
Самые общеизвестные виды спецпомещений — общежития и служебные квартиры.
Общежитие - это специализированная площадь, передаваемая для кратковременного житья во время работы, службы, учебы по учетной величине 6 квадратов метража на человека. По завершении работы, службы, учебы граждане освобождают помещение.
Служебное жилье выделяется гражданам вследствие характера их работы в форме индивидуальных квартир. Завершение рабочих взаимоотношений с хозяином квартиры - это причина для прекращения соглашения о найме, которая делает обязательным освобождение служебного помещения жильцами.
Спецжилье отнесено к маневренному фонду (МФ), создаваемому по решению управляющего органа местных властей. Маневренный фонд жилья - это комнаты многоэтажных домов, индивидуальные квартиры и здания. Площади МФ не должны быть в аренде или поднайме. По постановлению местных властей соответствующим способом принимают помещения, регистрируют в кадастровых и инвентаризационных учреждениях, помимо этого, квартиры должны отвечать санитарным нормам для проживания.
Использовать возможность на предоставление жилья из маневренного фонда могут люди, оставшиеся без дома по таким причинам: помещение размещается в доме, в котором делают капитальную реконструкцию, единственной квартиры лишили по постановлению суда для взыскания задолженности, дом из-за ЧП не выполняет роль жилья. Городские власти конкретизируют и расширяют список условий, дозволяющих населению использовать квартиры из МФ. Жилые помещения МФ передаются из расчета не меньше шести кв. метров площади на человека.
Право на получение жилья из маневренного фонда в муниципальном образовании имеют следующие категории людей:
Прямое налаживание процедуры распределения жилья маневренного фонда в муниципальном образовании вверено местной власти. В большей части городов выделением помещений из МФ ведают те же жилищные комиссии муниципалитетов, курирующие вопросы предоставления квартир.
Маневренный фонд жилья - это не определенный законом самостоятельный вид жилищного фонда, а квартиры МФ причислены к специализированному жилищному фонду. Потому кроме спецнорм ЖК РФ, формулирующих предназначение МФ, к этому виду домов применяют также общие правила, касающиеся помещений специализированного жилфонда.
Маневренный фонд жилья - это помещения, выделяемые для кратковременного проживания людей в связи с капремонтом занимаемых ими домов по соглашению о найме или договору аренды. Они должны отвечать саннормам, противопожарным и техническим условиям. Дома из МФ выделяются гражданам наймодателем или арендодателем жилья, подлежащего капремонту, который нельзя сделать без перемещения живущих в нем людей. Перевод жилья в маневренный фонд происходит по решению собственника жилфонда или поверенного органа.
Люди, живущие в помещениях МФ, платят за используемую квартиру и коммунальные услуги, если подобная оплата не производится за реставрируемый дом. Использование выделенного жилья заканчивается после завершения капремонта ремонтируемого помещения, в котором расположена площадь проживания, являющаяся объектом соглашения о социальном или коммерческом найме.
По пожеланию нанимателя выселение может быть в любой период - для этого он расторгает соглашение о найме. Собственник дома расторгает соглашение, если съемщик нарушил пункты договора о найме. Принудительное выселение также совершают по решению суда. Не могут выселить: служащих ВС, МЧС и органов правопорядка; пенсионеров, инвалидов III группы, ставших инвалидами по недосмотру работодателя, прочие категории. По окончании срока договора его условия теряют правовую силу.
Переселение из ветхих домов собственников в настоящее время одна из первых задач в жилищном направлении правительства. Связано это с разными причинами, но главная - это предотвращение проблемы сразу, чем в дальнейшем затрата средств на реставрацию развалин.
Но не во всех домах накапливается нужная сумма для ремонта жилья. И постепенно жилье ветшает и больше не соответствует эксплуатационным нормам. Собственник обращается в жилкомиссию с заявлением о признании квартиры негодной для проживания. Комиссия принимает решение о негодности дома и расселении жильцов.
На основании этого решения производятся следующие действия:
Статья 32 Жилищного кодекса оговаривает ситуацию, когда собственнику при выселении оплачивается выкупная стоимость, то есть отказаться от жилья маневренного фонда собственник имеет правовое основание. Выкупная стоимость включает рыночную цену квартиры плюс урон, понесенный собственником при переезде, оформлении правоустанавливающих документов, а также упущенную выгоду.
В каждом отдельном эпизоде выделения жилых метров учитывают степень комфортабельности: что идет для проживания в сельской местности, то не подходит для жилья горожанину.
Жилищный Кодекс РФ в статье 92 относит жилые помещения маневренного фонда к специализированному жилью, к такому виду помещений закон выдвигает определенные требования. Маневренное жилье выделяется гражданам из фонда государственного или муниципального жилья. Для получения права пользования помещениями маневренного фонда нужно иметь установленные законом основания и статус, позволяющий получить жилище в пользование. Использование жилья в качестве маневренного возможно лишь при условии официального отнесения помещения к маневренному фонду, переводить строения в маневренный фонд или исключать из него уполномочены госорганы, осуществляющие управление маневренным фондом.
Одной из основных характеристик рассматриваемых строений является законное причисление их к статусу специализированных жилых помещений. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан в определенный период времени, право на пользование жилыми помещениями люди получают при наличии оснований, установленных статьей 95 жилищного Кодекса РФ и документального подтверждения этих оснований.
Внутренние помещения дома, предназначенные для проживания, должны отвечать всем требованиям санитарной, противопожарной и технической безопасности.
Дом маневренного фонда должен быть снабжен системами отопления, электроэнергии, канализации, водоснабжения и иными обязательными для проживания людей системами, конструкциями и оборудованием.
Как и любое здание, предназначение которого - проживание людей, «маневренный дом» должен отвечать всем требованиям безопасности и регулярно инспектироваться на предмет обнаружения повреждений, поломок, неисправностей, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан.
Жилищным Кодексом в статье 95 определены категории лиц, наделенных правом претендовать на маневренное жилье. Однако этот список нельзя назвать исчерпывающим. Пунктом 4 рассматриваемой статьи установлено, что жилые помещения маневренного фонда в некоторых случаях предоставляются и иным лицам. Например, военнослужащие и их семьи, прибыв на новое место службы, и до получения жилья другой категории, на законных основаниях могут заселиться в маневренный фонд. Наймодателем по договору является собственник помещений маневренного фонда, либо представитель собственника, осуществляющий деятельность по предоставлению жилья на основаниях, данных ему законом.
На граждан, заселенных в рассматриваемые помещения, распространяется обязанность по оплате предоставляемых коммунальных услуг. Суммы платежей зависят от того, оборудовано помещение приборами, осуществляющими учет потребления, или нет. В первом случае граждане оплачивают коммунальные услуги по показаниям приборов, во втором - на основании тарифов и нормативов потребления услуги, установленных жилищными нормативными актами. Важно отметить, что во время проживания в маневренном фонде гражданин не должен оплачивать коммунальные услуги по месту своей постоянной регистрации.
Жилые помещения маневренного фонда выдаются гражданам для временного проживания в ряде случаев:
На каждого гражданина, заселившегося в жилое помещение, должно приходиться не меньше 6 метров площади. Основанием для законного проживания людей в жилье маневренного фонда служит договор найма, в соответствии с которым стороны соглашения имеют права, и несут определенные обязанности. Заканчивается действие договора с завершением его срока, а также в случае:
При переводе системы управления городским хозяйством на коммерческую основу муниципальные власти по поручению Правительства провели инвентаризацию пригодных для проживания площадей. Учетом были охвачены все в помещения, переданные в ведение местных администраций: находящиеся в городской собственности, федеральной и ведомственной (у предприятий). В результате «переписи» был сформирован , который можно использовать для решения неотложных социальных проблем, а их у людей возникает немало.
Гражданин может лишиться жилья по разным причинам: из-за невыплаченного вовремя кредита, из-за боевых действий, из-за массовых пожаров и других катаклизмов; в конце – концов, из-за наступившей старости, когда человека окружают заботой социальные службы в домах содержания. Однако в цивилизованном государстве никакие невзгоды не должны лишать человека крова .
Для того, чтобы обеспечить гражданам страны их конституционное право на жилье, законодатели (Дума) и Правительство приняли ряд обязательных для исполнения документов. В этих Законах и Постановлениях закреплены положения, регламентирующие порядок формирования таких фондови их распределения. Общий свод норм можно прочесть в статьях. 57, 95, 106 ЖК РФ.
Один из видов специализированного жилья отнесен к , который создается по специальному решению управляющего органа местных властей. Таков порядок, изложенный в Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденному Постановлением Правительства от 26.01.2006 года №42.
Там же изложены и другие требования – прописан общий регламент выделения помещения, приведена форма Типового договора о наймеВ МФ (так для краткости назовем этот вид жилья) могут быть включены отдельные квартиры, комнаты в многоэтажных домах и целые здания. Все помещения МФ не могут находиться в аренде или поднайме. Решение местных властей должно быть надлежащим образом принято, все жилые объекты зарегистрированы в кадастровых и инвентаризационных учреждениях, кроме того, они должны соответствовать санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Воспользоваться правом на проживание в помещениях МФ могут граждане, которые остались без крышинад головой по следующим причинам:
Городскими властями может быть конкретизирован и расширен перечень критериев, позволяющих гражданам воспользоваться помещением из МФ.
Чтобы получить в социальный наем помещение, необходимо обратиться с заявлением в местный государственный управляющий органНепосредственная организация процесса выделения помещений из МФ возложена на местных чиновников. В Москве этим вопросом занимается Правительство столицы, а в Челябинске, например, Глава Администрации города. В большинстве населенных пунктов распределением площадей МФ занимаются те же жилищные комиссии муниципалитетов, которые курируют вопросы выделения квартир в целом.
Итак, первый шаг – подача заявления. К нему необходимо приложить копии документов, которые подтверждают:
В перечне документов, которые требуется подать могут оказаться: метрики на детей, свидетельства о браках и разводах, копии техпаспортов, купчих и прочее. Точный перечень подтверждающих свидетельств заявителю должны дать представители местных властей.
Отказ администрации населенного пункта поселить нуждающихся граждан в помещения МФ должен быть выдан в письменной форме с указанием причин. Необоснованные действия могут быть оспорены в судебных инстанциях.
В случае выделения помещения заявитель вправе запросить информацию у властей о следующих сведениях:
В его роли, как правило, выступает жилищное управление исполкома или сам муниципалитет.
Площадь жилья должна быть не менее 6 м2 на человека. Пользование помещением осуществляется на платной основе, размер платы ограничен законодательно (не выше муниципального тарифа).
Договор заключается на срок, в течение которого обстоятельства, которые вынудили гражданина поселяться в помещения МФ:
https://сайт/nedvizhimost/dolevaja/dolja-v-kvartire.html ссылке.
По желанию нанимателя выселение возможно в любое время – для этого он должен расторгнуть договор найма. Собственник может расторгнуть договор, если его условия были нарушены съемщиком жилья. Принудительное выселение – по судебному решению.
Не могут быть выселены:
Я живу на 1-ом этаже 9-ти этажного дома, у меня за стеной открыли магазин и входная дверь магазина постоянно хлопает. Подскажите пожалуйста, куда можно пожаловаться и что сделать?
