Законодатели осенью 2013 года во втором чтение приняли законопроект о некоммерческом найме жилья. Предполагается, что утверждение этих норм сможет решить квартирный вопрос для многих россиян.
Авторы законопроекта советуют гражданам, которым требуется улучшение жилищных условий, прибегнуть к некоммерческому найму жилья, которое находится в распоряжении у города или муниципалитета. Планируется, что ежемесячная плата за подобное жильё будет сравнительно невысокой - от 8 до 15 тысяч рублей в месяц, в зависимости от размеров недвижимости.
Для того, чтобы семья могла принять участие в этой программе, нужно доказать, что членов этой семьи не дает возможности приобрести недвижимость или взять ее в ипотеку. Кроме того, начав снимать жильё у государства, арендатор лишается своего места в очереди на улучшение жилищных условий. К тому же, ни пересдать, ни сменить квартиру арендатор не имеет права. К нарушителям правил создатели намерены применять штрафные санкции. Сейчас минимальный срок найма равен одному году.
Во-первых, нормы договоров социального найма жилья регламентируются региональными законами. Основное изложено в Жилищном кодексе РФ, но региональные власти могут вносить поправки, если они не противоречат федеральным требованиям.
Социальным называют жильё, которое принадлежит государству или муниципалитету и предоставляется ими гражданам по договору бессрочного социального найма.
Для того чтобы получить социальные квадратные метры, нужно соответствовать требованиям, суметь подтвердить документально свои права на улучшение жилищных условий и запастись терпением.
В Москве предъявлять требования на получение социального жилья имеют право лишь малоимущие, а в Санкт-Петербурге также многодетные семьи с тремя и более детьми, ветераны Великой Отечественной войны или боевых действий, инвалиды, Герои Советского Союза, реабилитированные коренные ленинградцы, которые утратили жильё городе во время репрессий.
Претендентам на получение жилья на условиях социального найма, нужно собрать документы:
Заявление по установленному образцу (документ опубликован на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы);
Паспорт заявителя и членов его семьи старше 14 лет и свидетельства о рождении детей;
ИНН каждого совершеннолетнего члена семьи;
Документы, определяющие состав семьи (свидетельства о заключении брака, рождении детей);
Единый жилищный документ на квартиру, где проживает заявитель;
Документы, подтверждающие виды и размер совокупного дохода семьи (в первую очередь, справки 2-НДФЛ, а также трудовые книжки; полный перечень документов о доходах содержит более 20 пунктов и охватывает все возможные источники получения дохода от стипендий до доходов от акций);
Документы, подтверждающие наличие в собственности членов семьи имущества, подлежащего налогообложению, кроме помещений, пригодных для проживания (права собственности на земельный участок, дачу, гараж, транспортное средство и т.д.).
На учёт в Москве в качестве нуждающихся в социальном жилье ставятся малоимущие граждане Российской Федерации, имеющие срок проживания на территории Москвы в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшие свои жилищные условия за последние 5 лет. Образцы документов, необходимых для оформления, размещены на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы.
Основными условиями для того, чтобы семью признали нуждающейся в жилом помещении, являются одна из таких ситуаций:
1. Площадь жилого помещения на каждого члена семьи меньше учетной нормы (в Москве норма составляет 10 кв.метров на человека в отдельной квартире и 15 кв.метров в коммуналке; в Санкт-Петербурге - 9 кв.метров);
При этом надо учитывать, что при нахождении площади, приплюсовывается площадь жилья, находящегося в собственности у каждого из лиц, перечисленных в заявлении о постановке на учет.
2. Семья проживает в ветхом и не подлежащем ремонту жилье;
3. В коммуналке проживает тяжело больной в хронической форме жилец;
4. В доме отсутствует хотя бы одно из жизненно необходимых удобств (электричество, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка);
5. Члены семьи имеют жилья, не являются его собственниками, но имеют право проживания на территории Москвы и могут это доказать;
Размеры жилья, которые предоставляются по договору социального найма, различные в зависимости от региона.
В Москве норма на семью:
Из одного человека - однокомнатная квартира площадью до 36 кв. метров;
Из 2 человек - супругов - однокомнатная квартира площадью от 36 до 44 кв. метров;
Из 2 человек, не являющихся супругами - двухкомнатная квартира площадью от 36 до 50 кв. метров;
Из 3 человек - двухкомнатная квартира площадью от 54 до 62 кв. метров;
Из 3 человек, среди которых нет супругов - трехкомнатная квартира площадью от 54 до 74 кв. метров;
Из четырех и более человек - метраж по 18 кв. метров на человека.
На предоставление дополнительной площади при предоставлении жилья имеют право граждане с определенными заболеваниями.
Социальное жилье не может быть продано, подарено или передано по наследству. Наниматель должен вовремя вносить плату за квартиру и коммунальные услуги. Если жилец хочет сделать перепланировку, то ее нужно будет согласовать с собственником - городом.
Для того, чтобы получить регистрацию в квартире, занимаемой по соцнайму, обязательно нужно получить согласие города. Муниципалитет вправе отказать в регистрации, если на одного человека будут приходиться менее 10 кв. метров - это считается ухудшением условий проживания остальных жильцов. Но наниматель может зарегистрировать несовершеннолетних детей.
Предлагаемая схема процесса аренды социального жилья не самый доступный путь к желаемым квадратным метрам. Можно ожидать, что новые законопроекты сделают социальное жильё доступнее, а процесс сбора документов проще.
Как известно, квартиры в аренду не всегда сдаются собственником, бывают случаи, когда квартиры и комнаты сдают владельцы неприватизированной жилплощади (муниципальных квартир).
У муниципальных квартир собственником является местная администрация (орган местного самоуправления) и владелец квартиры распоряжается ею по договору социального найма, в котором прописаны права и обязанности нанимателя (владельца квартиры).
А теперь подробнее про возможности сдачи в аренду таких вариантов:
Законом определен порядок сдачи муниципальной квартиры: нужно получать разрешение на это у собственника – муниципалитета. Пишется заявление на сдачу квартиры в поднайм, затем, после получения разрешения, ксерокопии экземпляров договора сдаются в налоговую и в ЖЭУ. Владельцы же квартир, которые находятся в частной собственности граждан, не нуждаются в уведомлении и согласии каких-либо органов.
На практике в договоре аренды неприватизированной квартиры в графе «правоустанавливающие документы» таким документом прописывается договор социального найма.
Сдать в аренду муниципальное жилье можно. Но для этого необходимо соблюсти ряд условий. Дело в том, что до тех пор, пока квартира неприватизированная, ее собственником является государство в лице местного муниципалитета. А человек, который имеет ордер на это жилье или – всего лишь наниматель.
По сути, он является сам арендатором государственной собственности. Поэтому, когда такой гражданин сдает муниципальную квартиру, такая операция называется поднаймом.
Пойдем от обратного и рассмотрим факторы, препятствующие осуществлению поднайма:
Основные моменты установлены в статье № 685 гражданского кодекса РФ . Более подробно обозначены правила и нормы в жилищном кодексе статьи №№ 76-79:
Для того чтобы правильно оформить договор поднайма, нужно придерживаться следующего плана.
За этим документом необходимо обратиться в органы местной власти. Нужно заполнить типовой бланк-заявление с обращением к главе муниципалитета.
Заявление должны подписать все прописанные в этой квартире граждане, указанные в договоре , а также вторая сторона – граждане, которые собираются стать поднанимателями. Ответ на данное обращение должен быть получен в течение 10 дней с момента подачи в письменной форме.
К заявлению должны прилагаться следующие документы:
Это необходимое условие наряду с согласием органов власти. Именно поэтому необходимы подписи всех жильцов под заявлением, которые и будут говорить об их согласии на заключение данного договора. В противном случае сделка не может быть осуществлена.
ВНИМАНИЕ! Если кто-то из жильцов по личным причинам не может присутствовать при подаче заявления, он может составить нотариальную доверенность на это действие на имя другого участника.
Неправильное оформление договора поднайма, влечет за собой последствия. Поговорим о двух основных моментах.
Во-первых, без согласия всех жильцов нельзя получить положительный ответ на заявление в муниципалитет
. Но, если по какой-то ошибке такая сделка состоялась, другой жилец, который не давал своего разрешения, может подать заявление о признании договора не действительным.
К тому же он может на законных основаниях в любой момент вселится в эту квартиру, а также законно требовать выселения поднанимателей.
Такая сделка будет незаконной, поэтому за ее совершение может быть наложен штраф. Со стороны органов власти – 2000-4000 рублей, а еще со стороны налоговой – налоги за все время сдачи квартиры плюс штраф от 20 до 40 % от суммы налога, и штраф за отсутствие декларации. Договор будет признан не действительным и арендатора выселят.
Получено разрешение администрации и всех жильцов, пора заключать договор найма-поднайма жилого помещения, в котором будут оговорены обязанности и ответственность участников.
Наимодатель на момент заключения договора должен представить поднанимателю следующие документы:
В договоре обязательно присутствует следующая информация по пунктам:
ВАЖНО! Такой договор не нужно заверять у нотариуса, либо подключать третьих лиц в качестве свидетелей его заключения.
Наимодатель вправе указать количество человек, которые могут проживать в этой квартире с поднанимателем, исходя из соответствия по нормам площади в расчете на человека.
Документ может быть заключен в простой письменной форме. То есть можно от руки разборчиво написать наименование документа, все его пункты, заполнить необходимые данные, указать дату заключения договора и заверить его подписями. Можно распечатать бланк на компьютере, от руки заполнить паспортные данные и расписаться.
Срок действия соглашения определяется сторонами по договоренности, но он не может превышать срок договора социального найма, заключенного наймодателем с муниципалитетом. Если сроки не указаны, то считается, что договор заключен на 1 год.
Случается, что договор расторгают до окончания его действия. Для этого могут быть следующие причины:
В случае если такое случилось, наймодатель должен провести беседу со своим поднанимателем, объяснить, что если такие факты вновь будут замечены, договор будет расторгнут. Если случилась порча имущества наймодателя, либо его соседей, он должен назначить реальные сроки для исправления и ремонта. Только если в договоре была указана ответственность за содержание жилища.
Так как без указания этого пункта всю ответственность перед государством и соседями будет нести сам наймодатель. По прошествии этих сроков, если проблема не устранена без уважительных причин, договор можно прекратить , и выселить нерадивого жильца.
СПРАВКА! Для того чтобы прекратить действие договора поднайма до окончания срока, наймодатель должен обратиться в суд с исковым заявлением, где должен указать причину расторжения договора, а также все обстоятельства.
Как и в любом деле, есть вещи, о которых необходимо сказать отдельно:
Нет ничего сложного в заключении договора поднайма. Нужно получить разрешения и правильно составить договор. Для поднанимателей такой договор является гарантией спокойной жизни в квартире. Наймодателю он поможет в случае чего законно требовать защиты своих интересов.
Теперь вы знаете, можно ли заселить квартирантов в государственное жилье.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Согласно договору социального найма муниципальная квартира, хотя и является собственностью районной администрации, передается гражданам для личного пользования исходя из условий подписанного договора. Законодательством предусмотрено право нанимателя, вселять в социальное жилье других граждан или сдавать в аренду, учитывая ряд правил регламентированных в статьях Жилищного кодекса Российской Федерации. Подробно с этими правилами можно ознакомиться в статьях 76-79.
Прежде чем сдавать квартиру в найм стоит озаботиться сбором документов, понадобится: заявление балансодержателю, подписанное всеми зарегистрированными в жилище лицами, договор поднайма.
Первым делом, чтобы сдать социальную квартиру в аренду третьим лицам необходимо написать заявление в письменном виде на имя собственника. В случае с муниципальной собственностью владельцем жилья является районная администрация, которую и надо уведомить о своем желании, вселить в квартиру посторонних граждан, не зарегистрированных на ее территории или о сдаче в поднаем.
Поскольку строгой формы подачи заявления по такому вопросу в муниципальную организацию нет, писать его можно в свободной форме.
Для того чтобы получить разрешение сдать социальную квартиру в аренду требуется уважительная причина, так как жилье такого рода выдается малообеспеченным людям, проживающим в антисоциальных условиях или же не имеющим собственного «угла» вовсе.
Например, уважительным поводом может послужить отъезд в командировку в другой город и страну на длительный срок или отъезд по личным обстоятельствам на срок не менее одного месяца. В заявлении укажите паспортные данные всех лиц, которые будут проживать на вашей территории, а также сроки проживания или аренды квартиры и причину, по которой вы вынуждены пойти на такой шаг.
Но прежде, чем подать заявление на рассмотрение ответственному лицу балансодержателя проследите, чтобы все прописанные в данной квартире лица поставили под ним подпись. Если кто-то из них находится в отъезде и не может подписать данный документ, необходимо получить от него нотариально заверенное соглашение на вселение в жилье третьих граждан или получить нотариальную доверенность на свое имя, дающую право, распоряжаться данным помещением от имени, зарегистрированного жильца.
После того, как разрешение будет получено, пришло время заняться письменным оформлением договора поднайма помещения. В нем должны быть учтены все условия предоставления квартиры во временный найм: сроки, оплата и другие дополнительные пункты. Лучше предусмотреть, какую ответственность будут нести стороны в случае нанесения ущерба имуществу, а также при досрочном расторжении договора. В случае, когда данные ситуации не прописаны в пунктах соглашения, любые конфликтные вопросы будут решаться в судебном порядке, а суд будет руководствоваться в своем решении 35-й главой Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Договор составляется в двух экземплярах, один – получают арендаторы, второй оставьте себе. Со своего экземпляра необходимо снять две ксерокопии. Первую предоставить в районную налоговую инспекцию, чтобы государство начислило вам подоходный налог, которым согласно законодательству облагаются любые доходы физических лиц. Вторую отнесите в жилищно-эксплуатационное управление.
Согласно договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения (государство или муниципалитет) или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Из этого следует, что гражданин, получивший муниципальное жилье не является его собственником. Поэтому сдать квартиру в аренду можно только по правилам поднайма. А для этого необходимо в обязательном порядке уведомить собственника жилья (государство или местную администрацию) о своем желании и с согласия собственника данной квартиры, то есть города или государства в лице его уполномоченного органа.
Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления. Обратите внимание: учетная норма площади на одного человека устанавливается субъектом РФ. Например в Москве она соответствует 18 кв.м общей площади. По договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя (города) передает на срок часть или все нанятое вами помещение в пользование поднанимателю. При этом поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель.
Таким образом, для вселения на жилую площадь поднанимателя (поднанимателей) требуется согласие наймодателя, а также всех лиц, которые вместе с нанимателем постоянно проживают (прописаны) на данной площади. Договор поднайма является возмездным. Плата за сдачу жилой площади в поднаем устанавливается по соглашению сторон. Передача жилого помещения в поднаем не допускается, если в этом жилом помещении проживает или в него вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний (перечень таких заболеваний утвержден Правительством РФ, в частности, к таковым относится открытая форма туберкулеза) а также в других предусмотренных федеральными законами случаях.
Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, передается наймодателю такого жилого помещения. В договоре поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год.
Пользование по договору поднайма жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, осуществляется в соответствии с договором поднайма жилого помещения, Жилищным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, является возмездным. Порядок, условия, сроки внесения и размер платы за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, устанавливаются по соглашению сторон в договоре поднайма такого жилого помещения. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, прекращается по истечении срока, на который он был заключен. При прекращении договора социального найма жилого помещения прекращается договор поднайма такого жилого помещения.
Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть расторгнут:
По соглашению сторон;
При невыполнении поднанимателем условий договора поднайма жилого помещения.
В случае, если поднаниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, наниматель жилого помещения вправе предупредить поднанимателя о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наниматель жилого помещения также вправе назначить данному поднанимателю разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если поднаниматель или гражданин, за действия которого данный поднаниматель отвечает, после такого предупреждения нанимателя продолжает нарушать права и законные интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, наниматель в судебном порядке вправе расторгнуть договор поднайма жилого помещения и выселить поднанимателя и вселенных совместно с поднанимателем граждан.
Если по прекращении или расторжении договора поднайма жилого помещения поднаниматель отказывается освободить жилое помещение, он подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения вместе с проживающими с ним гражданами. Срок поднайма не может превышать срока найма договора жилого помещения, то есть в случае прекращения договора социального найма (например, вследствие смерти нанимателя) договор поднайма также прекращается, хотя бы к этому моменту срок, на который последний был заключен, еще не истек. При социальном найме поднанимателю не принадлежит право требовать заключения договора на новый срок. Если договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключен без указания срока, сторона договора - инициатор прекращения договора обязана предупредить другую сторону о прекращении договора поднайма за три месяца.
