Мониторинг экономической безопасности. (68919). Методы мониторинга экономической безопасности предприятия

Анализ подходов к формированию системы показателей оценки состояния экономической безопасности

Опасность возникновения кризисных явлений в экономики государства и регионов отдельно характеризует весьма актуальную задачу построения системы непрерывного мониторинга для анализа и оценки уровня угроз социально-экономической безопасности, которая предполагает проведения постоянного мониторинга состояния всех воспроизводственных социально - экономических процессов: процесса производства, потоков доходов и расходов, изменений уровня благосостояния.

Состояние экономической безопасности характеризуется комплексом критериев и показателей, позволяющих проводить анализ и оценку уровня экономической безопасности.

Все показатели экономической безопасности разделяются на количественные и качественные и классифицируются, в зависимости от ее уровня, следующим образом (рисунок 2.1.):

Рисунок. 2.1. Классификация показателей экономической безопасности по уровням

Макроэкономический уровень характеризуют показатели международной экономической безопасности и экономики государства в целом.

Мезоуровень (региональный или отраслевой) - показатели экономики субъектов Федерации (регионов) и отраслей. Микроэкономический уровень характеризуют экономические показатели агентов рынка, фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ и т.д. Уровень семьи и личная экономическая безопасность каждого гражданина страны.

Оценить уровень международной экономической безопасности страны можно с помощью индикаторов глобальной экономической безопасности. Значения этих индикаторов применительно к Российской Федерации, ряду ведущих государств и всего мирового сообщества за 2012 год приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Индикаторы глобальной экономической безопасности ведущих государств мира и всего мирового сообщества за 2012 год

Проведенный в таблице 2.1 анализ стран по основным социально-экономическим показателям дает возможность произвести оценку динамики изменения экономической безопасности России, и сравнение уровня безопасности отечественного национального хозяйства с уровнями различных зарубежных стран.

Так показатель ВВП в Росси значительно ниже, чем в остальных анализируемых странах и в общем мировом объеме доля данного показателя составляет 3,04%. По добыче и запасам газовых и нефтяных месторождениям Россия занимает лидирующее положения среди анализируемых стран. По отношению к мировым показателям, 21% доказанных запасов газа сосредоточены на территории России.

Показатель импорта и экспорта в России по отношению к остальным анализируемым странам значительно ниже, и составляет 2,03 и 2,6% в мировом соотношении соответственно.

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод о значительных отклонениях большинства индикаторов друг от друга, что характеризуется общим уровнем развития экономики страны ее социально-экономическое положение в мировой экономики, обеспеченностью ресурсами.

С целью проведения более подробного анализа экономической безопасности многие исследователи используют пороговые индексы и значения на основе международного опыта и опыта изучаемого государства с их фактическими значениями. Однако состав показателей и их значения у разных авторов различный.

В таблице 2.2 приведен пример оценки экономической безопасности страны, где сравниваются пороговые значения, предложенные С. Глазьевым и В. Сенчаговым.

Таблица 2.2. Сравнение пороговых значений экономической безопасности государства

Данные представленные в таблице 2.2 показывают, что из 11 показателей предложенных В. Сенчаговым и С. Глазьевым только 5 общих значений (менее 50%).

Ряд исследователей полагает, что на основании предложенных уровней пороговых значений не возможно оценить реальные угрозы тому или иному сектору экономики региона и государства в целом.

В связи с эти можно сделать вывод о том, что пока не существует единого мнения о составе и уровнях пороговых значений экономической безопасности, а их определение является сложной и значимой задачей при изучении экономической безопасности.

Мезоуровень экономической безопасности характеризуется показателями безопасности региона (субъекта федерации).

Так же как и на макроэкономическом уровне на мезоуровне для оценки экономической безопасности используются индикаторы и пороговые значения. Наиболее часто в зависимости от сферы жизнедеятельности региона исследователями используются социально-экономические индикаторы, приведенные в таблице 2.3. .

Рассматривают их, как правило, в динамике лет, что позволяет помимо угроз экономической безопасности, также выявить и тенденции развития экономики региона.

Таблица 2.3. Индикаторы экономической безопасности региона

В настоящее время в экономической науке существует большое количество подходов к составу показателей экономической безопасности.

В экономике по настоящее время не сформировалось единое мнение по поводу того, какими показателями нужно пользоваться, какие пороговые значения этих показателей будут характеризовать кризисные процессы в экономике.

Сегодня все существующие показатели экономической безопасности можно разделить на обобщенные блоки, каждый из которых имеет сложную систему расчетных показателей и обобщенных данных. Их классификация будет выглядеть следующим образом (рисунок 2.2):

экономический мониторинг безопасность

Рисунок 2.2. Классификация показателей экономической безопасности

Для проведения анализа экономической безопасности региона одной из первостепенных задач является разработка такой системы показателей, которая объективно и своевременно отражала бы кризисные явления в экономике.

Реферат *

450руб.

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ ЭКОНОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2 ОСОБЕННОСТИ МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ
2.1 Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение

Мониторинг экономической безопасности.

Фрагмент работы для ознакомления

Во-первых, выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации.
Во-вторых, организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности страны. В ходе этой работы Совет безопасности РФ рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства. Правительство координирует работу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации необходимых мер, в том числе по подготовке законодательных и иных нормативных актов.
В-третьих, экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности.
Итак, реализация мер по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации требует организации системы контроля за их исполнением.
Следует также отметить, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо государственное регулирование экономики, в частности, путем воздействия государства на макроэкономические параметры, целенаправленного регулирования структурных преобразований и денежно-финансовых потоков.
2.2 Мониторинг экономической безопасности, основные особенности, цели и задачи
Для обеспечения экономической безопасности страны необходим ее тщательный мониторинг.
Так, мониторинг состояния экономической безопасности представляет собой научно обоснованную систему периодического сбора, обработки и анализа информации; оценку и прогнозирование социально-экономической ситуации в стране.
При осуществлении мониторинга должен действовать принцип непрерывности наблюдения за состоянием экономики с учетом фактического положения и тенденций его развития, а также общего развития политической обстановки и действия других общесистемных факторов.
Конкретность и целевая направленность мониторинга обусловливают некоторые изначальные требования к его проведению, важнейшими из которых являются: формирование и ранжирование системы индикаторов состояния безопасности страны, владение методами системного анализа, научно-технического и экономического прогнозирования его развития.
Специфические особенности развития страны проявляются в необходимости увязки конечных целей - поступательного и устойчивого развития экономики - с развитием смежных областей: социологии, демографии, науки (в том числе фундаментальной), техники, технологии.
Именно поэтому прогнозированию и стратегическому планированию развития безопасности страны в большей степени присущ характер неопределенности: чем более продолжителен период планирования, тем в большей мере показатели экономической безопасности приобретают вероятностный характер. Эффективность планирования в данном случае может определяться наличием нескольких вариантов достижения одной и той же цели и критериальной основой отбора лучшего из них, что является сложной задачей.
Мониторинг должен учитывать разновременность управленческих воздействий и достижения намеченных целей, обеспечивающую динамическую сбалансированность развития экономики на длительную перспективу.
Мониторинг должен быть конкретным и адресным. Конкретность и адресность показателей мониторинга обусловливают адекватность, точность и конкретность применяемого расчетно-аналитического инструментария, в том числе для прогнозирования развития экономики и угроз экономической безопасности страны.
Как правило, экономика обладает свойством инерционности, которое не допускает произвольных изменений в целевом назначении, организационной и технологической структуре в короткие периоды времени.
Инерционность социально-экономической системы, каковой является страна в целом, означает, что сложившиеся тенденции в развитии экономической безопасности (тенденции, характерные для прошлого) продолжают действовать и в будущем. Наибольшей инертностью при этом обладают такие объекты функционирования организационно-экономических структур, как состояние производственно-технологического потенциала, научно-технического потенциала и ряд других.
Кроме того, устойчивость тенденциям развития экономической безопасности придает инертность отдельных показателей экономической безопасности (например, общеэкономических или показателей, характеризующих уровень жизни населения).
Состояние экономической безопасности непосредственно зависит от экзогенных факторов: состояния и изменений во внешней среде, поэтому цели развития экономической безопасности должны быть урегулированы с основными параметрами внешней среды, а именно: уровнем экономического развития общества в целом, ресурсным потенциалом, социально-политическим климатом и т.д.
Технология мониторинга экономической безопасности должна содержать неотъемлемой своей частью процедуры оценки ретроспективы развития экономики страны, ее основных отраслей и производств, сбора и подготовки исходной информации. При этом необходимо осуществлять анализ реализации принятых ранее решений, текущего состояния безопасности; необходим анализ согласования предложений, направленных на совершенствование систем безопасности, рассмотрение заказов на проведение научно-исследовательских работ в этой области, исследование спроса и заявок на средства защиты.
Прогнозирование развития процессов обеспечения экономической безопасности требует поддержки соответствующими методами и подходами. В практической деятельности используются такие методы, как экстраполяция, балансовый, нормативный, аналитический, программно-целевой, методы моделирования и сетевого планирования. Перечисленные методы используются, как правило, одновременно. Наиболее эффективно сочетание аналитического, балансового и нормативного методов, а также программно-целевого подхода с методами экономико-математического и информационного моделирования.
Содержание и последовательность осуществления мониторинга представлены в Таблице 1.
Вообще же, для проведения мониторинга необходимо иметь соответствующее методологическое обеспечение. Им может служить новый принцип формирования информационных ресурсов7.
Необходимо отметить, что требуется осуществить переход от технологии обособленных сборов информации, характеризующей показатели по труду, продукции, фондам, финансам и другим элементам воспроизводства к интегрированным технологиям, когда основные экономические индикаторы безопасности предприятий, личности и общества будут собираться в комплексе при соблюдении требований организационного единства. Это позволяет обеспечить количественную и качественную сопоставимость показателей, упростить систему их сбора, обработки и анализа. В основе формирования информационных потоков должна быть заложена статистика предприятий и общества.
Таблица 1.
Содержание и последовательность этапов мониторинга экономической безопасности8
Этап
Содержание этапа мониторинга
1
Идентификация объекта мониторинга
2
Формирование системы показателей оценки экономической безопасности объекта мониторинга с учетом специфики его функционирования
3
Сбор и подготовка информации, характеризующей состояние объекта мониторинга
4
Выявление (определение) факторов, характеризующих перспективные направления развития объекта мониторинга
5
Моделирование и формирование сценариев или стратегий развития объекта мониторинга
6
Расчет технико-экономических показателей объекта мониторинга на всю глубину прогнозного периода
7
Проведение анализа показателей экономической безопасности объекта мониторинга
8
Разработка предложений и реализация мер по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности объекта мониторинга
Достижение целей информационно-аналитического обеспечения экономической безопасности возможно лишь при использовании методологии системного анализа социально-экономического развития страны.
Наиболее важными направлениями такой методологии являются9:
комплексный анализ критических областей социально-экономических показателей;
анализ отраслевых и структурных диспропорций по стандартам, принятым в мировой практике;
анализ инвестиционных процессов и причин их ограничения;
изучение инновационных процессов в экономике;
анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и разработка принципов системного анализа товарных рынков.
Реализация системы мониторинга экономической безопасности, ее постоянная корректировка в соответствии с изменившимся характером внутренних и внешних угроз экономической безопасности смогут способствовать стабилизации социально-экономических процессов в столице и ускоренному росту ее экономики.
Вообще, вопросы сравнительной оценки актуальны на всех уровнях управления: от развития предприятия (оценка бизнеса) до формирования и проведения в жизнь государственной политики (оценка регионов и экономики страны в целом)10.
Итак, в процессе написания работы было выяснено, что эффективным инструментом обеспечения экономической безопасности может служить мониторинг ее состояния и динамики.
Главная цель осуществления мониторинга состоит, как нам представляется, в снабжении системы обеспечения экономической безопасности полной, своевременной и достоверной информацией о процессах, протекающих в экономике страны, о складывающейся социальной и демографической ситуации.
Также можно отметить, что к основным задачам мониторинга относятся:
оценка состояния и динамики развития экономических отношений в стране в определенный временной период с точки зрения критериев экономической безопасности;
своевременное прогнозирование и выявление деструктивных тенденций, иных угроз развитию экономики;
определение причин, источников, характера, интенсивности негативного воздействия угроз на экономику страны;
прогнозирование последствий действия угроз как на экономику страны, так и на сферы жизнедеятельности, связанные с ней;
системно-аналитическое изучение сложившейся ситуации и тенденций ее развития, разработка оперативных и долгосрочных целевых мероприятий по предупреждению и нейтрализации угроз.
3 ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Формулируя основные задачи бюджетной политики на 2008 год и среднесрочную перспективу, Президент РФ в своем Бюджетном послании, в качестве целевой установки выдвигает постулат о том, что «Бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере…».
Социальная ориентация бюджетной политики по существу означает повышение роли и эффективности работы государства в системе развития человеческого капитала. И решение этой задачи не только зависит от основных параметров социального и экономического развития нашей страны в долгосрочной перспективе, но и в свою очередь во многом определяет возможности развития экономического потенциала страны.
Взаимозависимость задач социальной и экономической стратегии определяет и масштабы и качество организации государственной политики, включенной в общую систему экономических, технологических, структурных, институциональных и других преобразований. Именно эта взаимозависимость может и должна обеспечить качество и стабильность роста российской экономики.
И это особенно важно понимать, когда мы вступаем в новый этап экономического развития, который характеризуется существенным изменением факторов и механизмов экономического роста и ужесточением ряда структурных ограничений роста. Этап, который требует прежде всего ориентации на внутренние условия развития.
В прогнозе социально – экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года ожидается повышение роли внутренних факторов роста в структуре конечного спроса ВВП и снижение вклада внешнего спроса в прирост ВВП.
Так, сокращение вклада внешнего спроса в прирост ВВП в 2006-2009 годах связано с замедлением роста экспорта товаров и услуг с 6,3% в 2005 году до 3,1% в 2009 году.
При этом - намечается достаточно высокая динамика внутреннего спроса: от 9,2% в 2007 году до -7,8 % в 2009 году, и это является. определяющим фактором развития российской экономики. По прогнозным оценкам в удовлетворении внутреннего спроса на товары и услуги увеличится вклад отечественных производителей, что будет происходить как вследствие увеличения относительной конкурентоспособности отечественных товаров, так и опережающего роста доли услуг.
При этом в ближайшие годы слабым звеном экономики останется промышленность, темпы роста которой все больше отстают от динамики внутреннего спроса11.
Обеспечение макроэкономической стабильности и снижение инфляции являются основными условиями экономического развития России в ближайшие три года, говорится в материалах правительства страны. Однако, по оценке экспертов, в этот период российские власти могут столкнуться с теми же трудностями, которые наблюдались в национальной экономике и в текущем году12.
В основе разработки проекта федерального бюджета на 2008 г. и на период до 2010 года лежали достигнутые в 2000-е годы результаты бюджетной политики, а также перспектив­ные направления развития бюджетной системы, направлен­ные на повышение уровня ее сбалансированности.
Разработка параметров федерального бюджета в предыдущие годы была апробирована в форме перспек­тивного финансового плана, опыт которого был реализо­ван на трехлетний период - 2008-2010 гг.
Основными отличительными особенностями подго­товки проекта федерального бюджета на 2008-2010 гг. явля­лись: планирование и утверждение бюджета на трехлетний период в форме закона, структурное изменение доходов бюджета (группировка на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы).
При формировании нефтегазовых доходов на 2008 г. и на период до 2010 года учтены поступления от уплаты: на­лога на добычу полезных ископаемых в виде углеводород­ного сырья (в части подлежащих зачислению в федераль­ный бюджет); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный; товары, выработанные из нефти13.
Прогнозируемое в 2008 году изменение величины от новых макроэкономических показателей в целом окажет положительное влияние на формирование доходов феде­рального бюджета.
Положительная динамика поступлений в федераль­ный бюджет, главным образом, будет связана с ростом ВВП и увеличением внешнеторгового оборота.
Согласно прогнозу социально-экономического раз­вития РФ на период до 2010 г., внешнеэкономическая дея­тельность в ближайшие три года будет характеризоваться динамичным развитием импорта и некоторым замедлени­ем экспортной деятельности. При этом снижение объемов экспорта наблюдается не по всем группам товаров. Так, например, по оценкам Минэкономразвития России, фи­зические объемы экспорта топливно-энергетических това­ров будет расти в среднесрочной перспективе.
Как отмечалось в пояснительной записке к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года»: если в 2007 году нефтегазовые дохо­ды оцениваются в размере 8,2% ВВП, то в 2010 году - они сократятся до 5,2% ВВП14.
В ближайшее время нефтегазовый сектор, который обеспечивает 25 процентов ВВП, может столкнуться со спадом производства. Если раньше он развивался с показателями 7%-ного роста, то сейчас с трудом набирает 1-2%. Среди других отраслей промышленности, требующих принятия мер по их дальнейшему развитию, помимо сырьевых секторов, - металлургия, химия, лесной комплекс и машиностроение. Единственная возможность двигаться вперед - повышать производительность труда и диверсифицировать экономику но и то, и другое невозможно без инвестиций15.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Федеральный закон от 29 июня 2007 года № 425229-4 «О федеральном бюджете на 2008 г. и на период до 2010 г.»
2.Алентьев А.А. Основы макроэкономики. Москва: «Вид-М».-2007.- 599 с.
3.Беляев М.И. Экономика.- М.: «Милогия».-2008.- 539 с.
4.Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДИС, 2007. - 320 с.
5.Васильева Л.А. Доходы Федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9-с.8-9
6.Горегляд В.П. «Послание Президента РФ и социально-экономические параметры развития» Журнал «Центр социально-консервативной политики» от 29.08.2007
7.Жидков П.К. Экономика. Книга 4. Москва: «Ариус».-2008.-395 с.
8.Захаров И.Ю. Государственное регулирование экономики. Москва: «Визави».-2006.-480 с.
9.Лившиц А., Никулина И. Введение в рыночнуюэкономику. - Москва: «Альянс».-2007.-349 с.
10.Никиточкин Р.Ю. Макроэкономика. Москва: «АСТ».-2007.- 369 с.
11.Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности.- М.: «РАГС».- 2002.- 528 с.
12.Россия и современность // Российская газета - Федеральный выпуск №4027 от 25 марта 2006
13.Шевченко М. Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации // Переходная экономика.- №25.-2009
14.Яшин С.Н., Пузов С.Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит.- 3(207) - январь 2006
15.Электронный ресурс: www.svobodanews.ru

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Важнейшая функция государства - организация системы диагностики и мониторинга экономической безопасности. Диагностика экономической безопасности - это оценка социально-экономической ситуации в стране с пози-ции экономической безопасности и уровня угроз национальным интересам России в области экономики. Диагностика экономической безопасности должна дать ответы на вопросы: какие сферы экономики находятся в опасной зоне? какова глубина вхождения в эту опасную зону? где и по каким индикаторам наиболее сильно действуют угрозы национальным интересам страны в области экономики?
Диагностика экономической безопасности осуществляется в ходе мониторинга угроз национальным интересам страны в области экономики, т.е. в ходе анализа динамики социально-экономического развития России с позиции экономической безопасности. Именно в процессе мониторинга выявляются изменения, происшедшие в уровне экономической безопасности страны, сфере экономики, в которых наиболее сильно действие угроз национальным интересам России, причины и факторы, определившие эти угрозы.
Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности имеет особое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных макроэкономических и межотраслевых диспропорций и достаточно сильной подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов. По сути дела мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности страны, представляет собой диагностику и выявление негативных, а подчас и кризисных явлений в той или иной сфере экономики. В ходе мониторинга этих факторов важно не только фиксировать уже появившиеся угрозы, но и выявлять и диагностировать наиболее вероятные угрозы, которые могут появиться в будущем.
Таким образом, мониторинг факторов, определяющих угрозы экономиче-ской безопасности России, - основа всей дальнейшей работы по формированию мер для предотвращения и преодоления этих угроз. Он должен стать постоянным элементом анализа кратко- и среднесрочного прогнозирования и разработки долгосрочной государственной стратегии социально-экономического развития страны.
Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, осуществляется прежде всего при подготовке аналитических материалов и документов по социально-экономическому развитию страны. В России на федеральном уровне сложилась практика подготовки аналитических докладов о социально-экономическом развитии страны по истечении каждого квартала. Между тем далеко не всегда при подготовке этих докладов в ходе анализа результатов социально-экономического развития страны за отчетный период проблемы экономической безопасности выделяются специально. Необходимо мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, сделать неотъемлемой, органичной частью этой аналитической работы.
Он должен проводиться и на предпрогнозной стадии для выработки стратегических направлений государственной политики, обеспечивающей безопасность России в области экономики. Анализ социально-экономического развития страны за период, предшествующий прогнозному, осуществляется и сейчас. Но проблемы экономической безопасности, так же как и при ежеквартальной аналитической работе, при этом специально не всегда выделяются. Выработка на предпрогнозной стадии стратегических направлений государственной политики, обеспечивающей безопасность России, требует выделения мониторинга факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, в отдельный этап работы.
Осуществление мониторинга этих факторов как важнейшего этапа выработки и реализации стратегических направлений государственной политики, обеспечивающей безопасность России в области экономики, требует определенного методического и организационного обеспечения.
Методическое обеспечение мониторинга факторов заключается в том, что он осуществляется путем оперирования индикаторами, используемыми при обычном анализе социально-экономического развития страны. Методы оперирования этими индикаторами общеизвестны. Конечно, при мониторинге факторов оно приобретает некоторые специфические черты. Однако эта специфика не столь велика, чтобы создавать особые трудности. Вместе с тем некоторые методические правила оперирования при мониторинге экономической безопасности индикаторами социально-экономического развития страны имеются.
Прежде всего должна быть соблюдена сопоставимость данных при сравнении показателей на начало и конец отчетного и прогнозируемого периодов, а также при сопоставлении фактических или прогнозных данных с количественными параметрами пороговых значений экономической безопасности (о пороговых значениях см. гл. 55).
Особо должна быть обеспечена сопоставимость данных в стоимостном (ценовом) выражении. Здесь для мониторинга факторов предпочтительнее оперировать данными в сопоставимых ценах с применением индексов-дефляторов.
Проблема ценностной сопоставимости наиболее важна при анализе структурных изменений. Дело в том, что различного рода показатели структуры (ВВП, промышленности и т.д.) в стоимостном выражении разрабатываются и публикуются Госкомстатом России обычно на базе текущих цен. Однако в условиях инфляции изменения цен по различным составляющим стоимостной структуры идут различными темпами. Поэтому структурные сдвиги могут идти в результате не только реальных изменений в данной структуре, но и различного изменения цен по отдельным структурным элементам. Поэтому при анализе структурных изменений необходимо приведение структур объемных показателей за различные периоды к сопоставимым ценам. Статистика знает методы такого приведения.
Важно определение ущерба от действия угроз экономической безопасности. Ущерб от каждой угрозы экономической безопасности может проявляться в самых различных явлениях, которые часто не могут быть выражены в четких количественных параметрах. Поэтому не следует жестко регламентировать методы количественного определения этого ущерба. Кроме того, весьма сильно ущерб и его характер различаются по разным сферам экономики: в разных отраслях реального сектора, социальной сфере, денежной сфере, сфере внешнеэкономической деятельности и т.д. Ущерб от действия угроз экономической безопасности может:
иметь количественную оценку по некоторым формам проявления, и тогда необходимо его рассчитать;
не иметь количественной оценки, и тогда необходимо его качественное описание.
Социально-экономическая ситуация в России на современном этапе определяет действие многих угроз экономической безопасности страны, вызывающих серьезные негативные последствия. Финансовых ресурсов (даже при их более полной мобилизации), которыми будет располагать государство в ближайшей перспективе, будет явно недостаточно для того, чтобы преодолеть все угрозы или компенсировать вызываемые ими негативные последствия.
Таким образом, возникает задача определения очередности и приоритетности преодоления наиболее острых вероятных угроз экономической безопасности. Главными критериями для определения приоритетности и очередности должны быть масштабы негативных последствий от тех или иных угроз экономической безопасности и сроки их наступления. Поэтому необходимо ранжирование всех угроз экономической безопасности по масштабам негативных последствий и срокам их наступления.
Вряд ли можно найти методы расчета как масштабов негативных последствий, так и сроков их наступления по всем угрозам экономической безопасности. Более того, негативными последствиями какой-либо угрозы могут быть несоизмеримые между собой явления, например инфляция и безработица. Хотя каждый из этих параметров может быть спрогнозирован с достаточной степенью точности, но их суммарную величину определить нельзя. В ряде случаев негативные последствия от угроз экономической безопасности поддаются только качественной оценке. Поэтому для их определения следует использовать экспертные оценки.
Все угрозы экономической безопасности следует ранжировать по следующим группам (табл. 52.1).
Таблица 52.1
Схема ранжирования угроз экономической безопасности по масштабам негативных последствий и срокам их наступления Угрозы экономической безопасности, вызывающие негативные последствия Сроки наступления негативных последствий До 2 лет От 3 до 5 лет После 5 лет Особо крупные Крупные Некрупные В качестве примера рассмотрим возможное ранжирование угроз экономической безопасности в социальной сфере.
Прежде всего особую значимость в обеспечении национальной безопасности имеет угроза повышения доли бедного населения и его дифференциации
по доходам до отметки, нарушающей социальный мир и общественное согласие. Негативные последствия наступления этой угрозы экономической безопасности - прежде всего вероятность крупных социальных конфликтов, а также депопуляция населения, криминализация общества, наркомания, проституция и т.д. Вряд ли можно разработать единый суммарный измеритель всех негативных последствий. Вместе с тем их масштабы от наступления этой угрозы экономической безопасности в социальной сфере явно следует отнести к разряду особо крупных. Собственно, на данном этапе это самая явная угроза экономической безопасности, ущерб от которой носит глобальный характер. Что касается сроков наступления этой угрозы, то, строго говоря, общество уже столкнулось с ней. Бедность порождает во все увеличивающихся масштабах преступность, беспризорничество, наркоманию. Она крайне негативно влияет на демографическую ситуацию, хотя здесь действуют и другие причины (демографические волны, например). Таким образом, уже можно констатировать крупные негативные последствия. Страна, российское общество постоянно живет в состоянии социальной напряженности и под угрозой возникновения опасных социальных конфликтов. Таким образом, преодоление угрозы экономической безопасности в социальной сфере должно быть первоочередной задачей. В приведенной выше схеме ранжирования угроз экономической безопасности (см. табл. 52.1) эта угроза должна быть расположена на пересечении первой строки и второй графы.
Это основная угроза экономической безопасности в социальной сфере, которая практически объединяет все другие угрозы в ней и негативные последствия от их наступления. Вместе с тем необходимо в рамках механизма защиты национальных интересов страны в сфере экономики обеспечить за-щиту и от других угроз экономической безопасности в социальной сфере.
Это прежде всего угроза роста безработицы, следствие которой - повышение доли бедного населения и усиление социальной напряженности в обществе. Иными словами, рост безработицы увеличивает последствия главной угрозы экономической безопасности в социальной сфере - повышения доли бедного населения и дифференциации населения по доходам. Поэтому масштабы негативных последствий от роста безработицы, безусловно, меньшие, чем от рассмотренной выше главной угрозы экономической безопасности в социальной сфере. Эти масштабы следует отнести к категории крупных, а последствия могут наступить через 3-5 лет. Таким образом, в схеме ранжирования угроз экономической безопасности угроза безработицы располагается на пересечении второй строки и третьей графы.
В перспективе вполне вероятно обострение такой угрозы, как неоправданная дифференциация населения по степени доступности к услугам здравоохранения, образования и ЖКХ. Эта угроза экономической безопасности в социальной сфере, так же как и угроза роста безработицы, усиливает негативные последствия от высокой доли бедного населения и является их составной частью. При всей важности последствий от усиления дифференциации степени доступности для населения услуг здравоохранения, образования и ЖКХ масштаб этих последствий пока (в первые годы XXI в.), безусловно, меньше масштабов последствий от двух предыдущих угроз экономической безопасности в социальной сфере, и его пока нельзя отнести к категории крупных. Сроки наступления последствий от этой угрозы зависят непосредственно от сроков осуществления реформ в данных отраслях социальной сферы. Эти угрозы могут возникнуть в диапазоне от 3 до 5 лет. Таким образом, в схеме эта угроза экономической безопасности в социальной сфере может быть расположена на пересечении третьей строки и третьей графы.
Сложнее ранжировать такую угрозу экономической безопасности в социальной сфере, как торможение в развитии среднего класса. Последствия от этого (если это действительно произойдет) масштабны. По сути дела это будет означать застойность социальной структуры общества (невозможность перехода из низкодоходных групп населения в более обеспеченные социальные слои) и в результате существенное торможение всего социально-экономического развития страны. Условно эти последствия можно отнести к особо крупным, однако они могут сказаться далеко не сразу. Поэтому также условно эту угрозу экономической безопасности в социальной сфере можно в нашей схе-ме расположить на пересечении первой строки и четвертой графы.
Такое ранжирование угроз экономической безопасности дает представление о первоочередности и приоритетности их преодоления и может быть использовано в постоянно действующем механизме защиты национальных интересов страны в области экономики.
Важно, чтобы результаты мониторинга факторов, вызывающих угрозы экономической безопасности, нашли отражение в документе, ставшем объектом рассмотрения федеральными органами исполнительной власти и Правительством России и определения мер по парированию, преодолению и снижению уровня угроз национальным интересам России в области экономики. Содержание этого документа должно достаточно полно отражать результаты мониторинга указанных факторов.
Необходимо изложить там принципиальные положения, касающиеся важности проблем экономической безопасности и мониторинга факторов. Причины этого - ускорение глобализации мирохозяйственных связей, усиление конкуренции на мировых рынках, неустойчивость экономического роста, высокая доля бедного населения и другие негативные процессы и явления в социально-экономическом развитии страны.
Далее должны быть изложены результаты мониторинга и проанализированы изменения в уровне экономической безопасности по важнейшим сферам экономики за анализируемый период, выявлены те сферы экономики, в которых угрозы экономической безопасности наиболее сильно действуют, определены факторы и причины, вызвавшие эти угрозы и ущерб экономике и населению от их действия. На основе анализа социально-экономического развития за отчетный период необходимо дать оценку вероятного действия факторов, определяющих угрозы экономической безопасности страны в будущем.
В этом документе следует также определить сферы применения результатов мониторинга этих факторов, среди которых:
подготовка ежеквартальных докладов по итогам социально-экономического развития страны;
разработка долгосрочной государственной социально-экономической политики;
выработка стратегических направлений государственной политики, обеспечивающей безопасность России в области экономики, на предпрогнозной стадии и при подготовке кратко- и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития страны;
разработка кратко- и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития страны;
разработка государственного бюджета страны;
подготовка важнейших решений по экономическим, финансовым и хозяйственным вопросам.
Таким образом, мониторингу факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, должны подвергаться не только отчетные, но и прогнозные
показатели. Иными словами, в процессе прогнозирования должен осуществляться мониторинг этих факторов.
Важно, что мониторинг факторов применяется при подготовке важнейших решений по экономическим, финансовым и хозяйственным вопросам. При подготовке этих решений необходим анализ уровня угроз экономической безопасности и факторов, их определивших, до принятия этих решений и ожидаемого изменения этих угроз и факторов после принятия решений. Такой мониторинг должен быть важным обоснованием необходимости принятия предлагаемых решений.

Исходя из позиции системного подхода, концепция экономической безопасности предприятия должна охватывать все сферы поделочного-хозяйственной, финансовой и коммерческой деятельности, что требует более детального расписания последовательности действий и процедур в реализации механизма безопасности бизнеса. В этом контексте важное значение имеет мониторинг состояния экономической безопасности субъекта хозяйственной деятельности, который следует реализовать управленческому персоналу предприятия с целью эффективного администрирования, основное направление которого показано на рис. 16.2.

Первым шагом является формирование системы интересов и приоритетов на базе анализа взаимосвязей с субъектами внешней среды с учетом срочного аспекта, то есть определение текущих и стратегических интересов. При этом определяются только те приоритеты, которые имеют более важное значение для жизнедеятельности субъекта хозяйственной деятельности и постоянно находятся в сфере управленческого воздействия.

Далее привлекается внимание к определению этапа жизненного цикла организации, с которого начинаются комплексные исследования, потому что в зависимости от конкретного этапа этого цикла, по-разному влияют факторы возможного риска на деятельность этой организации.

Рис. 16.2. в

Не менее важным в окончательной оценке внедрения механизма экономической безопасности является использование методики раннего распознавания угрозы нестабильности в ближайшем срочном периоде. Эту оценку предлагается осуществлять оперативно, на базе применения аналитического инструментария, а именно, с помощью исследования удовлетворительности структуры баланса предприятия и возможности установления или утраты платежеспособности в ближайшем периоде. Кроме того, необходимо оценить динамику таких аналитических показателей, как коэффициент текущей ликвидности и коэффициент обеспечения собственными оборотными средствами. Если эти показатели соответствуют рекомендуемым значениям, то угроза нестабильности отсутствует в конкретный период времени.

Анализ сбалансированности денежных потоков на предприятии проводится отдельно как на низком, так и на высоком уровнях. Это важно для установления характера возможных действий управленческого персонала, то есть руководства предприятия, которые могут быть оборонительными или наступательными.

Если предприятие, по результатам исследований, утратило платежеспособность, то сбалансировать денежные потоки на предприятии возможно благодаря применению комплекса защитных мер, предусматривающих ограничение операционной и инвестиционной деятельности. Это характеризует низкий уровень сбалансированности денежных потоков. Вместе с тем, высокий уровень сбалансированности денежных потоков может быть достигнут благодаря диверсификации операционной и инвестиционной деятельности предприятия. Индикатором, оценивает достижения этой цели является рост показателя чистого денежного потока.

Мониторинг экономической безопасности предприятия связан с фактом определения прибыльности его производственно-хозяйственной деятельности, потому что основным источником обеспечения устойчивого экономического развития является прибыль. Итак, прежде всего, необходимо определить наличие у предприятия прибыли по данным финансовой отчетности за последний период его деятельности.

Дополнительные уточняющие расчеты по определению уровня экономической безопасности предусматривают следующее: разницу суммы начисленной амортизации и скорректированной ее доли при условии влияния инфляции соотносят с величиной чистой прибыли предприятия, направляемой на реинвестирование, поскольку недостаточное количество средств может быть восполнен за счет суммы реинвестированной прибыли текущего периода.

Таким образом, поддержание достаточного уровня экономической безопасности - это сложный процесс в управлении предприятием, что требует разработки механизма безопасности бизнеса и профессиональных действий по его реализации.

Постоянное усиление факторов, угрожающих эко­номической безопасности предприятия и обуславлива­ющих его депрессивное развитие, ставит вопрос о создании системы мониторинга состояния и динамики развития предприятия с целью заблаговременного предупреждения грозящей опасности и принятия не­обходимых мер защиты и противодействия.

Основные цели мониторинга должны быть следу­ющими:

Оценка состояния и динамики развития производ­ства предприятия;

Выявление деструктивных тенденций и процессов развития потенциала этого производства;

Определение причин, источников, характера, ин­тенсивности воздействия угрожающих факторов на потенциал производства;

Прогнозирование последствий действия угрожаю­щих факторов, как на потенциал производства, так и на сферы деятельности, обеспечиваемые продук­цией и услугами этого потенциала;

Системно-аналитическое изучение сложившейся ситуации и тенденций ее развития, разработка це­левых мероприятий по парированию угроз пред­приятию.

Мониторинг должен являться результатом взаимо­действия всех заинтересованных служб предприятия. При осуществлении мониторинга должен действовать принцип непрерывности наблюдения за состоянием объекта мониторинга с учетом фактического состояния и тенденций развития его потенциала, а также общего развития экономики, политической обстановки и дей­ствия других общесистемных факторов.

Для проведения мониторинга необходимо соответ­ствующее правовое, методическое, организационное, информационное, техническое обеспечение.

1. Идентификация фирмы (хозяйствующего субъекта) - объекта мониторинга.

2. Формирование системы технико-экономических показателей оценки экономической безопасности с учетом специфики его функционирования.

3. Сбор и подготовка информации, характеризующей состояние объекта мониторинга.

4. Выявление (определение) факторов, характеризующих перспективные направления развития фирмы.

5. Моделирование и формирование сценариев или стратегий развития фирмы.

6. Расчет технико-экономических показателей на всю глубину прогнозного периода.

7. Проведение анализа показателей экономической безопасности.

8. Разработка предложений по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Изложенный методологический подход и инструмен­тарий анализа и диагностики состояния фирмы позво­ляют с достаточной полнотой исследовать комплекс факторов, угрожающих экономической безопасности, осмысленно и целенаправленно организовать и выпол­нить необходимый мониторинг, системно анализиро­вать динамично меняющуюся социально-экономи­ческую ситуацию, проводить технико-экономическое обоснование принимаемых управленческих решений.

В завершение этого раздела следует заключить, что деятельность предпринимателей в современных условиях хозяйствования является весьма сложной. И это связано не только с общим состоя­нием российской экономики, сохраняющейся инфля­цией и прочими макроэкономи­ческими деформациями, но и с рядом специфических факторов, усиливающих активизацию угроз экономи­ческой безопасности предпринимательства.

Среди этих факторов наибольшее значение имеют сле­дующие:

1. значительная степень монополизации рынка, частич­но сохранившаяся от прежней административно-командной системы, частично — вновь возникшая. Одновременно нарастает уровень конкурентной борьбы за российские рынки как со стороны отече­ственных, так и зарубежных производителей;

2. установление контроля криминальных структур над рядом секторов экономики и субъектами хо­зяйственной деятельности;

3. сохранение значительного давления на субъекты предпринимательской деятельности со стороны государственных органов (например, в сферах ли­цензирования, налогообложения);

4. криминализация российского бизнеса и уча­щающееся использование криминальными струк­турами сделок в целях отмывания грязных денег, вывоза их за рубеж и пр.;

5. наличие ряда социальных проблем — низкий уро­вень доходов населения, безработица, текучесть кадров, все это снижает степень ответственности и увеличивает вероятность склонности работника к незаконным действиям;

6. несовершенство законодательства, регулирующе­го отношения в сфере предпринимательства (вы­ражающееся, например, в ориентации правовых норм на борьбу с последствиями правонарушений, а не с причинами, в несоответствии причиненного ущерба и применяемых санкций);

7. отсутствие единства действий и взаимной согла­сованности различных правоохранительных ор­ганов;

8. активизация шпионской и разрушительной дея­тельности со стороны спецслужб развитых стран и крупных компаний, имеющих большой опыт в данной сфере деятельности;

9. относительная «молодость» российского бизнеса, неотработанность средств и методов защиты соб­ственной экономической безопасности, отсутствие опытных специалистов.

Кроме того, предпринимательская деятельность, по своей сути, является весьма разносторонней. Она связана с решением организационных вопросов, пра­вовыми и экономическими проблемами, технически­ми аспектами, кадровыми и т. д. Особенно усложня­ется управление, когда фирма является крупным диверсифицированным производственным предпри­ятием, которое имеет широчайшие деловые связи и значительное количество контрагентов: поставщиков, кредиторов, заемщиков, клиентов.

В любом случае каждая фирма представляет собой систему, включающую основные элементы и связи между ними. Система — это совокупность объектов, взаимодействие которых обуславливает наличие интегративных качеств, не свойственных ее частям, компо­нентам. Как раз по линиям внутренних и внешних свя­зей системы (фирмы) и могут реализоваться угрозы ее экономической безопасности. Для обеспечения макси­мальной степени защиты от этих угроз и необходима аудиторская деятельность, которая также должна но­сить системный характер.

Объектом системы обеспечения экономической безопасности выступает стабильное состояние субъек­та предпринимательской деятельности в текущем и перспективном периоде. Именно от объекта защиты во многом зависят основные характеристики системы обеспечения экономической безопасности. Поскольку объект защиты является сложным и многоаспектным, то эффективное обеспечение экономической безопас­ности должно основываться на комплексном подходе к управлению этим процессом. Комплексный подход предполагает учет в управлении объектом всех основ­ных его аспектов; и все элементы управляемой систе­мы рассматриваются только в совокупности, целост­ности, единстве. Таким образом, необходимо создание комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности.

Комплексная система обеспечения экономической безопасности предпринимательства — это совокуп­ность взаимосвязанных мероприятий организационно-правового характера, осуществляемых в целях защиты предпринимательской деятельности от реальных или потенциальных действий физических или юридичес­ких лиц, которые могут привести к существенным эко­номическим потерям.

В основе разработки комплексной системы обес­печения экономической безопасности предпринима­тельства должна лежать определенная концепция.

От редакции: разделом из учебного пособия для вузов «Аудит безопасности фирмы» мы продолжаем цикл статей, посвященных системным вопросам безопасности предпринимательства. Материалы будут формироваться, в том числе и на основе ваших пожеланий.